电子政务广泛运用

 　　在会上，新疆互联网协会副理事长加帕尔 热西丁介绍，从1993年起步至今，新疆互联网经过了18年的发展历程，网络规模迅速扩大，基础网络高标准建设、网络技术不断推陈出新，互联网在促进自治区经济社会发展、推动社会进步和提高人民生活质量等方面发挥了不可替代的作用，同时也成为重要的战略资源。统计数字显示，截至2010年底，全区已备案网站5930个。新疆网民总数达883万，普及率为40.89%，名列全国第九，也是西部地区唯一网民普及率进入全国排名前十的省区，且高于全国平均水平。

　　18年，弹指一挥间，今天的互联网已经成为人们生活、工作、学习不可或缺的工具之一，并且正在越来越多地融入我们日常的工作与生活之中。

　　如果将新疆互联网比作一个人，18岁，他刚刚迈进成年人的行列。18年来，首次召开的新疆互联网大会应该算是他的成年礼。

　　18年来，新疆互联网走过了怎样的路？经历了怎样的发展？如今是个什么样的现状？将来的发展方向是什么？《新疆都市报》特别推出《深度策划》之《新疆互联网18岁的成年礼》系列报道一组4篇，以期对新疆互联网的发展之路进行一次梳理，一次小结。

　　新疆互联网起步18年来，电子政务和电子商务发展迅速。到2011年，全疆各级政府共建立了669个政府网站，占到了全疆网站总数的11%。在883万的新疆网民中，有19.99%的网民有网购经历。在淘宝网上有新疆网店22068个，其中评级信用达到钻级以上的新疆本土网店有12310家。截至2010年年底，仅在淘宝网上统计的新疆网购总额达19.8亿元。互联网已经成为政府部门服务群众、联系社会的沟通平台。同时，越来越多的传统企业开始注重借助互联网来发展电子商务，以此提升业绩和影响力。

　　虽然新疆互联网的普及率很高，网站数量也在逐年增加，但新疆互联网信息服务能力还落后于经济社会发展的需要，新疆互联网行业与内地互联网相比仍然有很大的差距，在追求经济价值、社会价值、生活价值的发展之路上，新疆互联网还有很长的路要走。

　　电子政务沟通平台

　　7月26日早上一上班，乌鲁木齐市沙依巴克区信息化中心的苗地就开始更新区政府网站沙依巴克区在线上的信息。自从2004年建立沙依巴克在线网站以来，沙依巴克区政府成立了信息化中心，增设政务互动专栏，开设领导信箱，以这条纽带拉近与百姓的距离，服务群众、密切联系社会。沙依巴克区在线网站也成了沙区居民遇到问题时首先想到的沟通平台。

　　沙依巴克区信息化中心主任师兵告诉记者，2010年7月至2011年5月，沙依巴克区从政府网站上收到广大市民咨询、建议、投诉和表扬400多条，目前已经受理329条，答复率达到82.25%。

　　沙依巴克在线只是新疆各级政府网站的一个缩影。自从1999年中国电信和国家经贸委经济信息中心联合40多家部委（办、局）信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”之后，12年间，全疆各级政府共建立了669个政府网站，占到了全疆网站总数的11%。

　　自治区政府电子政务办公室有关负责人表示，新疆所有政府网站在建设初期，都将自己定位成一个地方或一个部门的“网上名片”，发布概况信息、工作动态是网站的主要内容。经过十多年的努力，已发生了翻天覆地的变化。一方面，以概况、动态等为主体的信息发布内容，已经逐渐过渡到政府信息的全面发布；另一方面，各级政府正在将越来越多的办事服务迁移到网上，并为老百姓提供沟通互动平台。

　　最初的政府网站，仅提供信息浏览功能，现在则更“亲民”，不仅开通了下载、留言，还开通了查询、搜索、论坛等多种功能，充分满足网民的需求，加强民众与政府之间的互动。

　　相关专家表示，政府网站通过各方面能力的建设，已形成了进一步整合传统政务工作，以电子政府方式提供公共服务的能力。作为经济社会发展的关键环节，电子政府的建设将起到沟通社会信息化各个环节、协调在信息化基础上的社会运作，提高经济社会运作效率、有效压缩社会运行成本，提高社会现代化水平的作用。当前政府网站的工作为今后电子政府的建设奠定了基础。

电子商务风生水起

　　在7月18日召开的新疆互联网大会上，艾瑞咨询集团联合总裁邹蕾在其《互联网应用发展与趋势》的发言中说，移动互联网、电子商务领衔中国互联网发展。2009年中国电子商务整体市场交易额达34278亿元，已经是一个非常庞大的规模。随着互联网应用的普及，越来越多的企业开始注重借助电子商务来提升业绩和影响力。

　　新疆互联网协会的调查结果显示，883万的新疆网民中，有19.99%的网民有网购经历，拥有一定规模的网购消费群体。在淘宝网上有新疆网店22068个，其中评级信用达到钻级以上的新疆本土网店有12310家。截至2010年底，仅在淘宝网上统计的新疆网购总额达19.8亿元。

　　“不仅有一定的网上消费群体，也形成了一定的消费能力。此外，新疆电子商务应用得到了一定程度的发展，在面向中亚及独联体国家的电子商务平台建设和新疆特产网上销售等方面形成了较为显著的竞争优势，并取得良好的应用效果。”李培军说。

　　除了淘宝，阿里巴巴也是新疆企业重视的电子商务平台。对于大部分新疆企业来讲，利用知名的第三方电子商务平台的影响力和流量，更好地开展电子商务活动，投入产出效果更明显。在阿里巴巴中文站的公司搜索栏中输入关键词“新疆”，可以搜索到2万多个新疆公司。相比3654个企业自有网站，更多的新疆企业通过第三方电子商务平台开展电子商务的应用。

　　新疆大唐丝路贸易有限公司是疆内电子商务应用较为成功的企业，公司副总经理刘汉坤告诉新疆都市报记者，2006年，公司在淘宝集市街开设了“新疆美味特产店”，如今信誉达到2金冠级店铺，现排名淘宝食品类目全国第五，2009年连续3个月居全国第一，2010年开始拥有自己的品牌“丝路宝典”，拥有5个QS标准和自己的生产厂，2010年9月创下了淘宝最划算吉尼斯纪录，单日销售超过3万份订单，250克包装的巴旦木，一天卖了7.22吨，成了真正意义上的网商。2011年，大唐丝路加入到新疆果业集团旗下，成为专业的电子商务运营公司，拥有上海、北京、广州分仓，全国一线城市实现次日达，有线下直营旗舰店12家，覆盖全国一级城市。

　　自治区经信委副主任苏国平表示，新疆目前拥有充足的网民资源、特色网货资源和面向中亚市场的地理资源，这些都是新疆发展电子商务的基础和优势。面对未来广阔的市场前景，疆内的电子商务企业们已经开始积极筹备。

　　此外，自治区商务厅有关处室已经开始对我区的电子商务发展现状进行摸底调研，将由专门的处室负责电子商务的发展事宜。这一切，正昭示着新疆电子商务将开始迎风远航。

　　未来发展缩小差距

　　“虽然新疆互联网的普及率很高，网站数量也在逐年增加，新疆互联网正在走向成熟，但我们也应清楚地认识到，新疆互联网信息服务能力还落后于经济社会发展的需要，新疆互联网行业与内地互联网相比仍然有很大的差距，在追求经济价值、社会价值、生活价值的发展之道上，新疆互联网还有很长的路要走。”新疆互联网协会副理事长加帕尔·热西丁说，从目前情况来看，新疆网站规模小，对网民普及的贡献率并不能令人满意，浏览疆内信息的网民数比浏览疆外信息的网民低20个百分点，出疆访问量是入疆的6倍以上，疆内信息资源对疆内外用户吸引力表现较弱，在信息的丰富、全面、深入等方面，与国内先进水平相比还存在很大差距。

　　根据新疆互联网协会的调查，新疆大部分网站信息内容的组织、管理水平普遍较低，网页设计、制作理念较为陈旧。业务方向的选择上基本跟随内地网站，模式拷贝的发展方式使建设伊始就面临着内地网站的巨大竞争压力，而自身本地化内容的建设又流于表面，缺乏深入的内容，导致网站建设和社会需求脱节。

　　本地化内容建设不足，影响新疆对外宣传、联系，进而影响经济发展，相比新疆在传统媒介平台上的信息量，互联网内容建设差距很大。因此，新疆互联网要着重加强本地化互联网内容建设。立足于新疆经济社会发展需要，建设反映地方特点的信息内容，建设本地化信息体系，使互联网内容成为外界了解新疆、服务于新疆公众生产生活、服务于国家向西开放战略的重要资源，形成新疆互联网发展的竞争优势，促进新疆信息产业的培育和形成。

　　今后，新疆应从社会经济发展对互联网需求的角度出发，对互联网发展的环境建设、产业建设、内容建设进行统一规划，加大对互联网企业的政策、资金扶持力度，加强互联网信息资源建设的政策引导，吸引企业、个人投资互联网信息资源建设，为互联网的发展营造良好的社会和政策环境。

　　加帕尔·热西丁说，我国互联网经过十多年的发展，在综合信息、娱乐内容的建设上基本走向了成熟，大量的资源集中在互联网产业发达省区。互联网的信息共享的特点，使重复建设相同性质服务的价值变得很低。新疆前期滞后的互联网内容建设需要选择与全国互联网互补发展的道路。在保证一定数量的综合、娱乐内容的基础上，充分整合社会信息化建设提供的服务能力，加强行业信息系统和公众信息需求的对接、融合，着力建设网络办公、网上商务、远程教育、远程医疗等基础性应用，加强物联网应用，充分发挥互联网生产和惠及民生的作用，以实现新疆互联网的突破性发展。

　　此外，新疆互联网在深入应用方面还落后明显，搜索引擎、网上银行使用率与全国水平相比都有较大差距，互联网服务于生产、生活和公众综合素质提高的作用发挥还不充分。公众对互联网的认识还不全面，甚至很多人都认为互联网只是IT人士的事情，当前应该更加注重引导公众广泛、深入、高效地使用互联网。