效能政府建设的排头兵

    "会少了，短了，没人抽烟了，会场秩序好了。"对近来市政府办公厅效能政府建设成效，整天忙于开会的市直部门一位女同志非常满意。"开会就是受罪"，此前她们经常为会长、会多、会场秩序差发愁，最难忍受的就是会场缭绕的烟雾。

    整治会风，只是办公厅效能政府建设内容的一部分。

    市政府办公厅是市委、市政府确定的全市政府行政机关惟一无审批职能的效能政府建设试点单位。办公厅没有具体审批职能，在全市"减少审批事项"、"优化审批流程"的活动中，怎样推进自己的"发展环境综合整治年"活动及效能政府建设？

    市政府秘书长张波年初就着手谋划全厅效能政府建设工作，明确提出，办公厅要在思想观念更新、工作水平提升、党风廉政建设、干部队伍建设四个方面发挥排头兵作用。四个工作组分别负责作风建设、流程优化、绩效考评、城市文化建设方面的工作，并确定了"整体推进重点突破"、"成熟一批运行一批"的工作思路。第一批重点整改办件、办文、办会、政务督查；第二批重点整改便民热线服务、舆情信息采集、政府信息公开、政府应急工作、政府研究室智囊服务工作、以绩效考核为主的人事工作、以机关人员素养提高为主的文化建设工作和机关作风效能建设工作，相关优化工作同步推进。

    针对批件流程多、领导重复审批、多头报送的情况，办公厅重新设定了批件流程，设立急件办理绿色通道，批件流转时间由原来平均4个工作日，缩短到2至3个工作日。精减文件数量、缩短公文制发时间，市政府文件总量减少15％，实现急件随到随办、一般件2至3个工作日完成制发。简化会议报批程序，严格控制会议规模，提倡开短会、讲实效，以市政府名义召开的会议一般不超过半天，电视电话会一般不超过2小时，一般性会议只安排一位领导讲话，各类会场布置简约实用。

    办公厅效能政府建设重点工作有13项，囊括了政务服务、民生服务、内务管理、后勤保障、智囊服务和应急工作各个方面，近期将在办件、办文、办会、政务督查、民生服务、电子政务等6个方面重点突破，打造亮点；办件上规范来文报审管理，压缩流转时间，提高效率；办文上着力简化程序，提高效率，年度发文数量和总体审批时间压减15％；办会上努力减少次数，控制规模，精简议程，提高质量，全市性会议数量压减15％；政务督查上完善运行机制、督查制度、督查体系、监督制度，增强合力；民生服务上围绕畅通民意渠道，改善便民服务、加强舆情专报、开展重大民生问题决策征求百姓意见、拓展互联网收集民意等；电子政务建设上通过协同办公系统试点，尽快开展办公厅内的网上无纸化办公。

    按照设想，市政府办公厅下一步将按照中国行政管理学会专家组的建议，努力实现 "效能政府建设"试点单位流程再造"四快四好"（行政审批快、流程再造好；百姓办事快、服务流程好；内部运行快、管理流程好；作风转变快、文化建设好）目标，将办公厅打造成政府系统效能政府建设真正的排头兵。本报记者 武永清