“重大事件发生后，一些政府部门总习惯于遮遮掩掩，这份文件的针对性和指向性很明确。同时，以两办名义发布文件，也体现了中央打造‘阳光政府’的持续决心和战略考量。”

　　“近年来，我国频发影响重大的公共安全事件。不可否认，行政决策不公开、权力运行不透明等是导致这些事件的重要因素。这个文件选择这个时候颁布，是对解决现实问题的一个回应。”

　　——专家解读《关于深化政务公开加强政务服务的意见》

　　综合新华社电 推进政务公开，加强政务服务，是社会各界普遍关注的问题。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。这份文件2日一公布，即成为舆论的焦点。

　　如何理解《意见》颁布实施的意义，与以往相比《意见》有哪些“亮点”，怎样确保《意见》落到实处？针对上述问题，记者3日对有关部门和专家学者进行了采访。

　　值得注意的是，一些政务服务中心管理机构是事业单位，《意见》将其定位成行政机构，这是一个重大变化。对此，国家预防腐败局办公室、全国政务公开领导小组办公室负责人表示，《意见》提出使用事业编制的服务中心管理机构，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。

　　公开为原则、不公开为例外

　　“近年来，我国频发影响重大的公共安全事件。不可否认，行政决策不公开、权力运行不透明等是导致这些事件的重要因素。这个文件选择这个时候颁布，是对解决现实问题的一个回应。”国家行政学院教授竹立家说。

　　党的十六大以来，我国政务公开不断深化，政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进。但是，与人民群众日益高涨的期待相比，政务公开工作还存在不少差距。

　　今年以来，在中央部门公开“三公”经费、红十字会“郭美美”事件、蓬莱19－3油田溢油事故、温州“7·23”动车相撞事故、故宫瓷器损坏事故等一系列热点事件中，社会公众对信息公开的质疑和批评不绝于耳。

　　“抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。”《意见》中的这一表述，十分引人关注。

　　“重大事件发生后，一些政府部门总习惯于遮遮掩掩，这份文件的针对性和指向性很明确。同时，以两办名义发布文件，也体现了中央打造‘阳光政府’的持续决心和战略考量。”中国社科院法学所宪法行政法研究室主任周汉华说。

　　“把‘公开为原则、不公开为例外’写入文件，明确政务公开的方式、手段、程序、流程，强调重大突发事件和热点问题必须公开，这些既是文件的‘亮点’，也是政务公开深化的必然要求。”国家行政学院教授汪玉凯说。

　　推动政务公开需转变理念

　　与以往明显不同的是，在强调“深化政务公开”的同时，“加强政务服务”的内容在文件中被单独列出。

　　对于“加强政务服务”，《意见》从逐步建立健全政务服务体系、充分发挥服务中心作用、明确服务中心职能、规范服务中心运行、加强服务中心信息化建设、建立统一规范的公共资源交易平台、整合政务服务资源等方面作了明确规定。

　　“这些内容虽然有的省（区、市）已经作出规定，但从全国层面来讲，是第一次以中央文件的形式作出规定。”全国政务公开领导小组办公室负责人指出。

　　“公开透明、高效服务是政府运行的目标。目标能不能实现，落实才是根本。在深化政务公开、强化政务服务方面，我们相继出台了很多政策规定，但目前来看依然存在不少问题，主要原因在于执行不到位。”竹立家分析说。

　　“当前，微博等新媒体正在倒逼政府信息公开，但事后的被动解释，往往是越描越黑，不能让老百姓满意，使政府的公信力下降。推动政务公开和政务服务工作，需要在转变理念、完善制度上下工夫，确保执行不走样。”汪玉凯建议说。

　　受访专家指出，政务公开是对公权力的约束和限制，公开与反公开将是一种长期较量，深化政务公开和强化政务服务也将是一个渐进过程。在强化政策规定执行力的同时，更要加快推进法治政府建设，最终确保权力在法制轨道上运行。