海南频道8月4日电（江藻华）海南省政务服务中心认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，在省委、省政府正确领导下，进一步理顺工作思路，扎实开展政务公开，取得了明显成效。
一、基本情况
省政务服务中心（以下简称中心）是省委、省政府为深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府而设立的，集行政许可审批、要素资源配置、行政效能监察和社会公共服务功能于一体的省级综合政务服务平台。中心成立以来始终坚持"为人民服务，受人民监督，让人民满意"的宗旨，把"公开、便民、高效、规范、廉洁"作为工作方向，以党建工作为抓手，依托电子政务平台，围绕中心审批及招投标工作，着力推进政务公开，实现了审批及招投标工作运行规范，办事公正透明，服务高效便民，得到省委、省政府领导及省纪委领导的充分肯定，赢得社会各界的广泛赞誉。截止2010年12月31日，中心行政许可审批共受理320928件，办结318323件。在已办结的260797件承诺件中，当场办结97345件，提前办结161756件，按时办结1696件，无超时办结件，单件实际办结时间比法定办结时间平均节省14.4天；中心招投标平台为879个、总额183亿元的政府投资项目提供招投标服务，为729个建设工程和政府采购项目提供专家服务，未发生一例违规违纪情况。2010年12月4日，中央政治局常委、中纪委书记贺国强视察时对中心工作给予充分肯定。
二、主要工作
中心是政务公开不断深化的产物，作为政务公开的重要载体和有效形式，在强化政务公开上主要做了以下几个方面的工作。
（一）建设一流行政审批服务平台，全面规范政务公开内容
中心以深化行政审批制度改革为着力点，进一步加强行政审批服务平台建设，全面规范政务公开内容。一是成立以袁秀梅主任为组长的中心行政审批制度改革领导小组，下设办公室，全面推进审批制度改革。二是开展行政审批制度改革调查，全面掌握保留的行政审批项目执行情况、精简项目的执行情况、行政审批制度改革情况。三是在"三集中"基础上，积极推进审批事项目录管理及网上审批工作，为办事群众提供公开透明优质高效的服务。其中《海南省行政审批事项目录管理办法》已征求各委（厅、局）意见并完成发核工作，近期将上省政府常务会研究；截止6月30日，中心共有省商务厅审批办等12个审批办、71项审批项目经申请批准实现了互联网申报审批，已办理互联网申报审批办件481件。四是抓好各审批办政务公开，所有审批办都编制了办事指南，制定了示范文本、申请表格，通过多种方式公开审批项目名称、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、审批进度、承诺时限、收费依据等，所有办件结果都通过中心网站、现场LED屏幕、触摸查询机等进行公布。
（二）打造招投标管理服务平台，不断提升政务公开水平
中心努力打造科学、规范、公开、透明的招投标管理服务平台。一是做到招标信息公开。在中心招投标服务平台进行的招标项目公告，除在国家或省政府指定的媒介发布外，必须在中心网站及"海南省政府信息公开门户省政务服务中心政府信息公开专栏"上同步发布，以利于社会监督。二是做到招标程序公开。各项开标、评标和定标活动严格按照统一规范的招投标业务操作规程执行，并全程声像监控。开标过程必须在中心开标室投影幕同步显示，做到公开透明；评标、定标活动一律在封闭区评标室进行，确保公正。三是做到中标结果公开。在中心集中规范开展招投标活动的项目，必须在中心门户网站及"海南省政府信息公开门户省政务服务中心政府信息公开专栏"发布中标公示。四是在完善省综合评标专家库的基础上，将各市县评标专家库纳入省综合评标专家库统一管理，力争年内建成全省统一的综合评标专家库。五是积极推进电子化招投标及计算机辅助评标工作，对政府投资建设项目和政府采购项目推行电子化招投标，政府投资房屋建筑工程和市政基础设施工程项目实行计算机辅助评标,实现招投标工作从纸质形式到电子化、网络化形式的过渡，使得招投标工作更加公正、透明。
（三）完善电子政务服务平台，注重创新政务公开手段
中心通过完善电子政务平台建设不断创新政务公开手段。一是充分发挥全省统一的政府信息公开平台"海南省政府信息公开门户省政务服务中心政府信息公开专栏"作用，将中心简介、中心职能、有关中心建设的政策性文件、行政审批办事指南、招投标业务等予以公开。二是将中心网站精心打造成面向社会进行政务公开的平台，按照"公开为原则，不公开为例外"的要求将中心规章制度、主要工作等信息在相关栏目进行公开，接受群众监督，确保中心行政审批与招投标工作在阳光下运行。三是开发中心办公自动化系统，并实现与LED显示屏的联网，公布中心工作人员每日工作情况，同时将中心人事变动等信息及时公开。四是在省政务服务中心网站为各审批办建设个性化子站，内容包括：审批办职能介绍、电子公告、工作动态、工作人员介绍、政策法规、审批项目服务指南、表格下载、办件结果公示、办件查询、咨询建议、监督投诉等，办事群众可以通过各审批办子网站查询所需信息，了解审批办工作动态。五是通过审批系统与各厅局远程联网，厅局有关人员可远程登录审批系统查询并监督进驻中心审批办的审批情况。六是通过与各厅局的视频监控联网，厅局领导可对进驻中心审批办的工作人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率进行监督。七是通过中心网站招投标栏目与省政府网站对接，使中心网站招投标栏目发布的信息同时在省政府网站对应栏目中显示，增加了招投标信息公开的渠道。八是通过海南产权交易所挂牌公告栏目与中心网站对接，使交易所网站挂牌公告栏目发布的信息同时显示在中心网站首页，拓宽了产权交易信息公开的范围。九是建立了审批信息电话语音查询系统，通过拨打（0898）66660114可查询办件结果、各审批办审批事项及电话号码、省监察厅派驻监察室投诉电话、省政务服务中心互联网网址，丰富了政府信息公开形式。十是利用分布于中心的大屏幕电子显示屏、液晶显示屏、触摸查询屏等将办件信息、办事指引、咨询与投诉电话等予以公开，方便群众办事和监督。
三、主要做法
（一）抓关键，促责任落实
中心为使政务公开工作不流于形式，不走过场，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，建立政务公开长效机制，成立了由党组书记、中心主任袁秀梅担任组长，党组成员、中心副主任符永为副组长，党组成员、中心机关党委专职副书记陈声金及各处室负责人为成员的政务公开领导小组，统一负责中心政务公开组织实施。政务公开领导小组下设办公室，负责政务公开日常工作，做到领导、机构、人员"三到位"。同时中心把政务公开内容分解到各处室并明确责任人，形成"一把手挂帅、责任到处室、落实到人头"的工作机制。
（二）抓制度，促管理规范
中心建立和完善政务公开有关制度，实现了政务公开制度化。中心先后制定了《海南省人民政府政务服务中心政府信息公开工作五项制度》及《海南省政务服务中心网站信息维护管理规定（暂行）》等9项有关规定，全面规范中心政务公开，做到有章可循、有规可依。同时各审批办及招投标管理服务处制定相关规章制度，对行政审批及招投标全过程作出具体规定，促进了审批及招投标工作管理规范。
（三）抓载体，促公开透明
中心认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开形式灵活多样。中心在注重完善电子政务服务平台建设、创新政务公开手段的同时，注重发挥宣传橱窗、新闻媒体报道、电话咨询等的作用，通过多种载体形式确保政务服务公开透明。
（四）抓重点，促质量提升
中心着力抓好政务公开重点，注重提高工作质量，切实做到"三个更加"： 一是公开内容更加充实。通过建章立制，明确政务公开的范围、内容、形式、制度等，同时做好已公开内容存档备查、备案等工作。二是公开时间更加及时。做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，敏感性工作即时公开。三是公开重点更加突出。坚持把 "权、钱、人、事"等关系群众切身利益的事项作为政务公开重点。
（五）抓督查，促公开实效
中心为避免政务公开流于形式，加强了监督、检查。一是实行政务公开督察督办制度。要求各处室每月向中心政务公开工作领导小组办公室报送当月本处室政务公开工作情况，明确中心政务公开工作领导小组办公室负责进行督查督办，并将有关情况汇总后向中心领导报告。二是加强政务公开评比。中心在每年6月上旬、12月上旬对各审批办及中心各处室政务公开工作进行评比，评比结果列入各审批办"两优一星"评比指标及先进处室评选指标。三是畅通监督渠道，接受社会监督。中心通过政务服务行风监督员及新闻媒体等渠道主动接受社会的监督。
四、工作成效
通过政务公开，中心各项工作取得了显著成效，主要体现在四个方面。
（一）工作作风得到明显改进。中心把政务公开与开展争先创优等活动结合起来，统筹兼顾，整体推进，不断增强服务意识，提高服务水平。省商务厅等审批办推行专门咨询窗口制，选择形象佳、性格好、沟通能力强的同志负责咨询工作，培养较全面的业务咨询能力，避免了专业问题讲的细、相关问题说不清的情况发生，使办事群众高兴而来、满意而归；省住房城乡建设厅、省食品药品监管局等审批办制作《行政审批办公室便民卡》，以多种方式提供周到服务；省国土环境资源厅审批办推行微笑服务、热情服务、文明服务、规范服务、周到服务、跟踪服务、上门服务等"七项服务"，编制推行了一套行政审批服务文明用语，规范行政审批服务行为。2010年6月，中心被省直机关工委评为"2008--2010年度省直机关文明先进单位"。
（二）办事效率得到提高。通过政务公开，办事对象可对机关工作人员随时进行有效监督，改变了以往少数行政机关及其工作人员办事拖拉、互相推诿等不良风气，提高了行政效率。省住房城乡建设厅审批办将"资质证书变更"审批事项的审批流程由"三级审批"压缩为"两级审批"，房地产开发企业资质延续的申报材料由原来的9项减少为4项；省质监局审批办优化"组织机构代码证"办理流程，由以前8个环节整理合并为4个环节，由法定10个工作日缩短为3个承诺日，绝大多数办件当场办结。
（三）党风廉政建设得到加强。政务公开使政府决策事项和人民群众关心的热点问题公开，政府机关工作由暗箱操作改为公开运行，施政行为处于群众监督之下，从而有效防止了权钱交易、权情交易、权权交易、办事不公、欺骗上级和愚弄群众等问题的发生，既提高了工作透明度，规范了行政行为，又方便了企业和群众办事，促进了办事效率的提高。2010年1月，中心被省纪委评为"海南省廉政文化进机关示范点"，并被确定为廉政文化教育基地。
（四）海南投资环境得到优化。一是通过公开办理时限，办事群众交了件就可以回家等着，承诺时限之内必须有结果，不用担心"拖"了。二是通过"一次性告知"，办事群众不用担心自己提交的材料今天说差点这个，明天说差点那个，"卡"来"卡"去了。三是通过公开实行"首问负责制"，群众知道你只要受理了，就要给我个交代，你想推也没法推了。通过政务公开，促进了政务服务中的"拖"、"卡"、"推"等老大难问题的解决，为海南国际旅游岛建设营造了一个良好的政务服务环境。