作者：洪黎明
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，明确提出要加强政务服务信息化建设，推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用，提高政务服务的信息化水平。文件中提到了网上办理审批、联网核查重要电子政务功能，以及政务信息公开、网络互联互通、信息共享和业务协同的目标，这些思路的提出，其实系统地指明了我国电子政务下一步的发展方向以及迫切需要解决的问题。我们发现，政务信息平台是实现这些目标的关键，而近日中国红十字会总会捐赠信息发布平台上线以来的一系列反响，让我们对这个问题有了更深层次的认识。
7月31日，“中国红十字会总会捐赠信息发布平台”上线试运行伊始就引起全社会的广泛关注，30个小时内点击量达到2600余万。迫于郭美美事件的舆论压力而仓促亮相的这个信息平台，果然准备不足，很快就被广大热心网民找出诸多错漏，甚至闹出了有人在青海玉树地震之前就对此捐款的“乌龙”事件。中国红十字会秘书长王汝鹏对此解释说，平台本来计划下半年上线，大家看到的是加班加点提前上线的平台。那我们就来看一看，建一个信息平台究竟有多难？
数据整理难？
平台一开通，就有网友迫不及待地试用，之后，各种有关该平台的“试用心得体会”旋即在微博上流传，而最火的一条这样写道：“红十字会今天的玉树地震捐款查询平台蹊跷多多，2010年4月14日地震发生，但一位叫刘德华的3月30日就捐款20万元。3月31日，一位名叫黄晓明的和一位名叫章子怡的也捐了款，而且额度都是20万元。还有3月29日，一位名叫杨千的捐款10万元。”“难道这些人都是先知，早就知道玉树会地震？”网友“HarvardMBA ”在自己的微博里进行了无情的挖苦和讽刺。对此，记者也登录了红十字会的这个信息平台查询，在“玉树地震捐赠信息发布”页面上，果然看到了2010年3月30日刘德华捐款20万元的信息。
中国红十字会对此的解释是，信息发布平台中海量的捐赠数据需重新整理、录入、核对，难免出现疏漏，而且发布平台还不完善。据了解,中国红十字会总会本着促进捐赠信息的公开透明,在原有的“中国红十字会捐赠者数据库”的基础上着手研发了捐赠信息发布平台,包括社会捐赠总量、收支数据、援助项目、捐赠查询、项目查询、相关资料等栏目,公众可根据捐赠人姓名或捐赠项目名称查询相关捐赠信息及善款使用情况。与此同时,通过该平台,也可了解到中国红十字会总会的捐款管理、救灾流程及监督管理等工作。是的，捐赠信息如渊如海，海量数据需要录入、整理，然后发布，这对于建立一个公共信息平台来说，是一项基础性工作，同时也是最艰苦繁杂的工作，要不怎么说“功夫在诗外”呢。
对于建立一个信息平台来说，数据整理难是一个共性问题，特别是涉及百姓生活的公共服务信息，千头万绪，整理起来要花费巨大的人力、财力和物力，需要建设方的巨大投入。但是反过来说，只有把数据整理这项基础性工作做好了，这个平台才不会沦为无源之水、无本之木，各种应用才能在这个基础上开展，也才能真正发挥公共信息平台服务百姓、方便生活的作用。红十字会也好，政府部门也好，尤其要敢于向信息平台的数据整理投入资金和人力，像红十字会这样还没有整理清楚就仓促上线，反而招致了民众更加不信任的闹剧，还是少上演的好。
全国联网难？
信息平台要真正发挥效能，关键还是要实现网络互联互通和业务协同。放到红十字会这个信息平台上，实现全国联网是前提。然而目前的情况是：通过中国红十字基金会或地方红十字会的捐款情况,因尚未实现全国联网,暂时还无法通过该平台查询。
《关于深化政务公开加强政务服务的意见》中提出：“进一步加强统一规划和资源整合，充分发挥现有场所和信息化资源功能，切实避免重复建设和投资浪费。要以中心为主体，逐步实现各级各类政务服务平台的连接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。”虽然说的是政务服务体系，但是用于红十字会这样的公共信息平台也是一样的道理，各层级、各地区信息资源的整合是必然的趋势。其实在其他公共服务领域，例如医疗、社保、劳动保障，全国联网的需求同样迫切，异地就医、异地社保已经被呼吁多年，目前仍未能完全实现，已经严重阻碍了劳动力的市场化自由流动。
全国联网有多难？信息平台全国联网的重要意义毋庸置疑，但是困难就在于使行政体制的融合、整合同步于信息化的进程，因为需要对抗的是多年养成的行政习惯，也会损害某些既得利益者的利益。很多公开的信息，在不联网的情况下还能涉险过关，但是一旦全国联网了，也许就经不起推敲了。政府信息资源秘而不宣，各部门的信息之间“老死不相往来”，这个习惯即使在政务信息公开条例已经实施6年多的今天，依然是一个痼疾，更不用说将这些信息公开之后接受老百姓质疑了。
因此，对于公共信息平台的建设者来说，如果说海量数据整理需要的是决心，那么全国联网需要的就是勇气。而这两种品质，对于我国信息化建设者来说，可以说是除了政策、资金、技术、人才等方面外，最重要的决定因素了。红十字会告诉我们的，不应仅仅是建立信息平台有多难，而应该是我们将如何以这两种品质，去建立更完善、更真实以及更能满足百姓需要的信息服务的方式。