上海市政府实事工程自1986年创立至今,已连续实施25年。 2011年十件实事涵盖与市民生活密切相关的城市交通、安全、环境、教育、养老、便民生活等方方面面,大半年已过,这些实事完成得怎么样了?市人大代表朱红为此建议:政府实事“信息公开”,不但要公布数据,也要公布详情——依照信息公开条例,公开为原则,不公开为例外,政府实事项目并不涉及国家机密,最大限度的透明公开,于法有据。
多年来,每当上一年度政府实事项目完成,公布的往往只是一组统计数据。以2010年市政府实事项目为例,公众见到的公开信息是:新增就业岗位50万个;新增养老床位1万张;新设65个社区老年人助餐服务点;新建50所幼儿园;在5家蔬菜批发市场和101家标准化菜市场安装了“食品安全信息追溯秤”……
公众看到了一系列数据,却未能充分知晓每个项目的具体情况。不够全面的信息公开,无论对实事项目的服务性,还是推动市民参与社会管理,都会带来缺憾。
因为老龄化,政府实事中的助老服务项目备受关注。不少独居老人、空巢老人最想知道离家最近的社区老人助餐点在哪里,自己是不是也可以去搭伙?一些老人上政府网站查询,可是,年度新增老年助餐点的数据历历在目,助餐点“分布图”却难觅踪迹。
设定政府实事项目的初衷,是为了服务民生。多年来, 实事工程从立项到形成,都要通过各种方式征询民意;项目初拟后,也要再次通过“中国上海”门户网站公开征求市民意见,提高了立项的透明度和市民参与度。但实施项目要实现服务民生的政策初衷,就要把信息公开进行到底——立项时听取民意,项目完成后更要全面、细致地广而告之。
全面翔实的实事项目信息发布,其社会效益不只在于提高“服务效能”。以标准化菜场为例,政府实事项目完成了,居民家门口有了标准化菜场,但“标准化”究竟包含了哪些内容?居民还真不清楚。不清楚,怎么知道这菜场的服务够不够“标准”?
25年来,因为体现民意,贴近需求,政府实事工程已深入人心。现在,公众需要的是实事项目更充分的信息公开——一样花钱办实事,更大程度地公开,将实现更大的社会效益。