河源市区流动人口服务管理向经常化规范化制度化信息化迈进
     日前召开的广东加强流动人口服务管理工作交流会透露，广东居住证将可实现全省通用。这意味着，在河源办有居住证的流动人口，未来到广州、深圳等省内城市工作、生活，将不用在当地重新办理。

     据悉，截至目前，市区已发放居住证7万张，基本实现了对市区流动人口的全覆盖。随着“一证通”制度的拓展，源城区初步实现了流动人口信息动态掌控，有序完善流动人口最关心的公共服务和社会保障问题，逐步推动流动人口从根本上融入源城。

市区已发放居住证7万张

     居住证制度从过去的以管理为主，变为现在的以服务优先。根据去年1月1日起实施的《广东省流动人口服务管理条例》，持证人员可以在河源享受入户、报考机动车驾驶证等方面的权益和公共服务。

    自去年实施以居住证制度为核心内容的流动人口服务管理“一证通”制度以来，源城区已在市区范围内发放居住证7万张，基本实现了对市区流动人口的全覆盖。

     源城区流动人口和出租屋管理服务协调工作办公室主任张文忠说，“一证通”制度促使流动人员主动申领办证，主动接受管理，标志着流动人口服务管理工作全面转型升级，服务管理能力水平明显提升。

流动人口立体管理模式初步构建

    据介绍，源城区通过推行“一证通”制度，初步构建起流动人口立体管理模式，做到 “以证管人”、“以房管人”和“以业管人”。特别是今年6月，市房地产管理局、源城公安分局、源城区流动人口和出租屋管理服务协调工作办公室积极创新社会管理模式，联合建立了流动人口和出租屋综合管理服务信息系统，标志着市区流动人口向经常化、规范化、制度化、信息化服务管理迈进。

     为建立信息化管理，源城区流动人口和出租屋管理服务协调工作办公室在去年对市区出租屋与流动人口数量进行了彻底摸查后，按村（居）委会辖区划分为22个网格，每个网格按80—100户出租屋配一名管理队员分组包片服务管理，并进一步明确各服务管理组及各队员的责任，推进流动人口服务管理的经常化和制度化。

     据了解，该系统共分信息录入、信息统计、信息查询、信息反馈4个部分，已录入市区出租屋4421户34788间（套），流动人口7万多人，可对市区流动人口提供计划生育、治安、房屋租赁、税务等多方面服务管理。

立体管理强化社会防控

     “只要有关流动人口的事情，我们都可以提供服务。”张文忠表示，他们的工作很杂，只要与流动人口有关的，都属于他们的工作范围，小到找不到房子住、夫妻俩闹矛盾，大到外来务工人员被欠薪等等，都可以到流动人口和出租屋管理服务协调工作办公室申请协调、求助和维权，他们会积极与有关部门联系，协调解决这些问题。

     “无论服务和管理，最基本的工作就是实现流动人口信息动态掌控。”张文忠表示，随着“一证通”功能的拓展，流动人口在我市居住、就业、生活等越来越依靠居住证，因此居住证也成为流动人口活动轨迹的“记录仪”。这些数据为政府部门进行社会治安管理、完善公共服务等职能提供了数据保证。

     源城区不断创新社会管理模式，逐渐摸索出了一条适合本地的对流动人口服务管理模式，一是根据出租屋的“安全”程度，划分为甲、乙、丙三类进行服务管理，并根据“安全”程度分月、15天、日常进行走访。二是根据租住人员对社会治安的影响实行分类管理，并针对重点防控层，即无正当职业、无合法生活来源、有违法犯罪可能、受过刑事或治安处罚等人员进行重点掌握，防止再次对社会造成伤害。

     截至目前，源城区流动人口和出租屋管理服务协调工作办公室已核查登记市区出租屋4421户34788间（套），共反馈出租屋综合信息52条，这些综合信息反馈到相关部门后，端掉利用出租屋为场所的犯罪窝点一批，协助有关部门抓获犯罪分子94名。