“原来要驱车到市行政中心，找到局再找到相关科室，大半天时间才能办完行政许可业务。现在我们在办公室轻点鼠标，不到一个小时就能完成，省时又省力。”惠州市一民营企业经理黄小姐近日打开市政府门户网站，轻松办完一宗行政许可业务后满意地对记者说。

　　廉洁高效的政务环境，是文明城市的题中应有之义。近年来，惠州市以学习型党组织建设抓党员干部素质提升，以创先争优活动促机关作风转变，以推进政务公开打造阳光高效政府，着力打造廉洁高效政务环境，为老百姓办事提供更优质便捷的服务，促进惠州市投资软环境得到进一步优化。

　　开设惠州学习论坛提升干部素质能力

　　■镜头

　　今年7月6日，著名文化学者、北京师范大学教授、博士生导师于丹迈着一贯优雅从容的步伐，现身“惠州学习论坛”，浑身散发知性魅力的她用深入浅出的小故事，将儒家的“从心所欲不逾矩”、道家的“外化内不化”以及佛家的“觉悟”等娓娓道来，与在场近千名听众分享她对“幸福”的理解。

　　■举措

　　形成廉洁高效的政务环境，关键是要有一支能力强、素质高、能干事、会办事的党员干部队伍。

　　近年来，惠州市按照中央和省委关于推进学习型党组织建设的部署要求，紧抓各级党委（党组）中心组学习这一关键和龙头，通过不断创新学习方式方法，努力增强学习效果，有力地带动了广大党员干部的学习活动。

　　除搞好中心组理论学习外，惠州市还不断创新学习载体和品牌，推进干部学习经常化开展。去年上半年，市委宣传部牵头对惠州市各地区、各单位的报告会、论坛、讲座等理论学习、宣传资源进行整合，打造“惠州学习论坛”总品牌，涵盖主题报告会、形势政策宣讲、专家研讨、普及宣传和新媒体学习5大板块。迄今为止，余秋雨、卞祖善、于丹等一大批有影响力的领导及专家学者相继做客论坛，做到“月月有讲座”。

　　市直机关工委则专门制订读书活动方案下发实施，定期向各级党组织推荐最新书目，并于去年购买了一批有关党史党建、人文修养、历史文化、科普知识等方面书籍5000多册，赠送给市直机关各单位，为读书活动创造了条件。各单位也纷纷开展了形式多样的主题读书活动。读书学习在机关蔚然成风。

　　与此同时，惠州市还注重发挥新媒体在学习上的推动作用，不断完善惠州市“干部网络大学堂”、《今日惠州网》“理论与宣讲”频道的建设，继续扩大省“现代远程教育网”和“网络学习天地”手机彩信的使用范围，鼓励和引导广大党员干部开展网上阅读、网上讨论、网上知识竞赛等活动，引导党员干部从“空中课堂”汲取知识营养。

　　■成效

　　理论学习和读书活动等各种学习活动的开展，在全市营造了浓厚的学习氛围，使干部素质和工作水平得到了提高。

　　市委办人教科副科长熊韬对此深有体会：“现代社会知识更新很快，不学习就会落伍。自从建设学习型党组织活动开展以来，惠州市学习的氛围就非常浓厚，大家的积极性也很高，很自觉地参加读书学习活动。通过学习，机关干部职工的自身素质、工作效能和服务水平自然提高了。”

　　发挥党员示范作用促进服务水平提升

　　■镜头

　　去年7月份以来，一辆辆安装了“党员示范岗”顶灯的出租车和张贴着“党员示范岗”标识贴纸的公交车穿行于惠州市大街小巷，成为文明城市的一道亮丽风景线。

　　■举措

　　廉洁高效的政务环境，需要浓厚的创先争优氛围来支持和推动。

　　2009年以来，惠州市把创先争优活动作为党建一号工程来抓，深入推进农村、街道社区、机关、国企、“两新”组织五大板块创先争优活动扎实有效开展，力求在各个领域、各个层面促进党员干部作风转变，进一步提升整个党员干部队伍服务群众的能力。

　　尤为值得一提的是，在“基层党建工作示范点”、“党员示范岗”创建活动中，直接面对广大市民群众、与政务环境好差有直接关系的全市窗口单位和服务行业，根据行业工作特点和岗位工作职责，建立了“党员示范岗”1200多个，旨在通过发挥党员的示范带动作用，促进包括服务效能在内的各项工作大提升。

　　记者了解到，惠州市各服务领域借助创先争优活动开展的东风，创新载体，提高服务效能。创先争优活动的深入开展，还与重要中心工作的开展和节庆活动结合起来。惠州市先后开展了“服务亚运当先锋”、新上任村官就职宣誓承诺、向18万党员发送创先争优新年贺卡、“我为省运添光彩——党员先行”等一系列活动，掀起了一股学先进、赶先进、争先进的热潮，推动了良好政务环境的形成。

　　■成效

　　从去年4月至今，创先争优活动在惠州市如火如荼开展，全市7000多个基层党组织、18万名共产党员参加了这场教育实践活动。

　　创先争优活动的开展，在全市营造了争当先进单位、人人争创优秀业绩的良好氛围，在一定程度上推动了各个领域、各个层面服务效能的全面提升。

　　开启网络问政搭建政民互动平台

　　■镜头

　　日前，仲恺高新区陈江街道居民张先生通过市政府门户网站，反映该街道幸福村水泥路只修了一半，想问问这条路整体规划情况。收到张先生反映的情况后，陈江街道办事处很快作出回复，并表示将尽全力为未建设硬底化道路的村组争取更多建设指标，逐步完善和落实幸福村道路硬底化工程。

　　■举措

　　良性的政民互动关系是廉洁高效政务环境的直接体现。近年来，惠州市除了成功打造市行政服务中心等一系列政府服务品牌外，还进一步推进行政决策、行政权力公开透明运行，强化电子政务建设，使政务公开和政府信息公开工作再上新水平。

　　在科学民主决策方面，市委、市政府始终坚持实行重大问题和重要事项集体决策制度、决策过错责任追究制和专家咨询制度、社会公示和听证制度，有效提高了决策的科学性、民主性，以扎实的决策成效赢得了广大市民对党委政府的信任和支持。

　　在政务公开方面，2009年以来，惠州市制定完善了《惠州市政务公开暂行规定》等制度。公开内容包含市政府领导简历、工作分工，政府机构设置、职能、联系方式等，主要通过政府公开栏、新闻媒体、互联网站、政府刊物进行公开，涉及政务公开的政府部门61个。

　　立足打造高效的网上政务平台，目前惠州市除继续发挥好《今日惠州网》“惠民在线”论坛作用以外，还以市政府门户网站为载体，开设了“网上办事”、“政民互动”等栏目，将政府服务从现实社会延伸到虚拟网络，促进大量民生热点、难点问题得到及时有效解决，成了深受群众欢迎的便民直通车。为进一步深化惠州市网络问政工作，今年5月份开通了惠州市网络问政手机版“网络问政综合信息平台”。

　　除了网上互动交流外，惠州市近年来还推进人民来访接待大厅和“网上信访大厅”建设，坚持实行市领导信访接待日制度，搭建了党政领导与市民群众面对面交流的现实平台。

　　■成效

　　近年来，通过深化政务公开和政府信息公开，建立网络问政平台和党政领导接受来访制度，惠州市政民互动机制日趋成熟完善，党群干群关系进一步密切。

　　“现在，党委政府决策越来越公开透明了，大家有问题通过网络反映也能得到迅速解决，市民的知情权、参与权、监督权落实到位，对惠州这座城市的归属感、认同感自然就更强烈了。”在惠州工作10多年的河源人邓晓如是说。