本报讯（记者 岳冠文）国际化城市需要国际化的公共服务。在市“迎接党代会，共谋新发展”建言献策活动中，民进长沙市委、民革长沙市委就为提升长沙城市公共服务国际化水平提供了对策。建议认为，公共服务资源不足、公共服务体系标准混乱、电子化供应水平低，已成为制约长沙社会经济和谐发展，提高城市国际化水平的一大瓶颈。

　　建立基本公共服务稳定增长机制

　　建议认为必须完善城乡公共服务体系，提升公共服务绩效。既要制定和完善适合长沙实际的政府基本公共服务规划体系，又要加大对基本公共服务的投入，进一步完善公共财政体制，还要创新公共服务方式，形成公共服务多元供给主体。

　　建议提出，一是加大财政对基本公共服务的投入力度，建立基本公共服务投入的稳定增长机制，努力把新增财政收入主要用于公共服务，优先保障农村地区和困难群体最急需的基本公共服务。二是进一步推进事权与财权相匹配的公共财政体制改革，逐步使公共服务支出成为财政支出的主体。三是改革完善财政转移支付制度，促进地区间基本公共服务的均等化。四是进一步提高财政资金使用效率，整合部门管理的专项资金，发挥财政资金的规模效益。

　　同时，建议还认为，公共产品和公共服务的供给，只靠政府远远不够，应适当引入市场化和社会化的运作方式。

　　促进基本公共服务均等化

　　“从国外公共服务的理论和实践来看，公共服务标准化主要包括基本公共服务标准化、转移支付计算标准化、公共服务全面质量管理、公共服务绩效考评以及不同公共服务主体的标准化等领域。”建议认为，要制定公共服务标准，促进基本公共服务均等化。

　　建议具体提到，当前政府公共服务标准化的应用领域主要包括以下三个方面。一是基本公共服务的标准化。针对基本的公共服务领域，如教育、医疗、基本住房保障等，制定统一的基本公共服务标准。二是政府公共服务管理体制的标准化。制定出相应的工作标准，形成规范，从而能够指导政府更有效地提供公共服务。三是政府绩效管理制度的标准化。通过公共服务标准的建立来衡量和考核政府公共服务的实际绩效。

　　政府网站要以用户需求为中心

　　建议还提出要加快电子政务建设，提高城市公共服务电子化供给水平。

　　“用户是政府网站的最终使用者和评价者，在某种程度上处于‘顾客’地位，用户需求就是政府网站的‘航标灯’。”建议认为，政府网站要以用户需求为中心，提供针对性服务。以实用性为原则，提供人性化服务。也就是说，政府网站提供的服务内容必须以用户需求为中心，用户需要什么，政府网站就提供什么。同时，政府网站不能为用户的使用设置任何障碍，设计服务导航要以解决实际问题为导向，使服务对象覆盖全社会并对服务对象进行细化分类。另外，要以资源整合为手段，提供“打包”式（一站式）服务。政府网站的资源整合应从两方面着手：一方面整合政府内部资源即横向上整合政府各个组成部门的服务资源，纵向上整合从中央到基层各个层级政府的服务资源；另一方面整合社会资源。

　　（岳冠文）