德州优化发展环境出重拳 多项机制抓落实

    8月17日，市委、市政府组织召开全市优化发展环境暨党务公开工作会议，对进一步优化发展环境作出专门部署，发布政府一号令，下发了市委市政府《关于进一步加强优化发展环境工作的若干意见》和五个配套文件，“五项机制”抓落实，决心之大、力度之大，前所未有。

政府一号令
    ——打造全省审批事项最少、审批时限最短的市

    会上下发的一本厚厚的 《德州市人民政府关于公布市级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和下放的行政审批事项的决定》，引起了大家的广泛关注。“这就是2011年7月16日市政府第51次常务会议研究通过的政府一号令，经过严格的审核、论证，行政审批事项由495项减少到197项，成为全省审批事项最少的市，审批时限在原承诺基础上再压减30%，成为全省审批时限最短的市。”市纪委的负责同志介绍说。
    据了解，今年我市将以市政务服务中心新办公楼启用为契机，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，做到三个“保证进驻”：即保证行政审批部门和审批事项、收费项目进驻，保证重要便民服务事项进驻，保证公共资源交易事项进驻。今后市直各部门行政审批和便民服务事项全部纳入市政务服务中心集中办理。
    此外，我市将依托先进的科技手段，提升电子政务水平，深入推进电子监察，提高权力的公开、透明、高效运行，逐步实现全部权力网上办公、网上流转、公开透明、全程留痕、实时监察。

严查“三乱”
    ——推行 “涉企收费执收证”管理制度

    广大群众和企业对“三乱”行为深恶痛绝，此次市委、政府按照标本兼治、重在冶本的原则，出台了一系列制度规定。 “五个配套文件就是‘五条高压线’，从根本上杜绝了不作为、乱作为现象的发生。 ”市监察局的同志解释说。
    ——严格实行涉企检查备案制度。除事关安全的重大紧急情况外，行政机关及其工作人员不得直接到企业开展检查活动；确需检查的，应事先向市监察局备案，未经备案的一律视为乱检查。
    ——大力推进涉企收费改革。在全面推行电子政务网上办公之前，在市级实行“涉企收费执收证”制度，由财政、监察、物价等部门制定《“涉企收费执收证”管理办法》和《涉企收费登记簿》，执收单位向企业收费要登记，否则视为乱收费。
    ——深化财政管理体制改革。进一步完善部门预算管理和国库集中支付等制度，保障部门正常运转所需经费，防止形成“靠人收费、靠费养人”的利益驱动恶性循环。

严厉问责
    ——“五项机制”抓落实

    为防止环境建设出现反弹，此次市委、市政府出台制定“五项机制”，包括组织领导、监控预防、快速查处、评价考核、责任追究机制，全力抓落实，对敢于顶风而上、破坏环境建设的，一查到底，绝不姑息。
     明确规定，各县市区党政“一把手”和各部门各单位主要负责人是优化发展环境工作的第一责任人。今后发展环境的监控和预防做到：明察暗访经常化、监测监控广泛化、定期通报制度化。对损害机关效能和发展环境的不作为、慢作为、乱作为问题，一经发现，快速处理。
    把环境建设的评判权、参与权交给群众、企业和投资者，逐步实现“全民评议”和“全员参评”。对在“两评”分类评议中居末位的部门单位，实行“一票否决，取消评先树优资格。对“三乱”案件，做到“五个一律”，即：当事人一律查处、单位一律曝光、资金一律追缴、单位领导一律追究责任、各项评比一律一票否决。□本报记者 杨德林