近年来,作为全国打击经济犯罪的主要战场之一,广东省经济犯罪年发案量在8000起以上,超过全国发案总数的十分之一,并且以每年10%的增长率持续增加,造成的直接经济损失达数百亿元。在工作量逐年攀升的情况下,广东经侦部门迎难而上,根据公安部经侦局和省公安厅的工作部署,以创新社会管理为契机,以信息化建设为抓手,扎实开展网上作战,努力向科技要警力、向科技要效率,全面提升经侦部门打击效能。2010年,全省公安机关破获经济犯罪案件7657起,同比增长25%;其中通过“网上作战”破案4058起,占破案总数的53%。
狠抓信息化建设,夯实“网上作战”工作基础
根据公安部经侦局、省公安厅信息化建设的工作部署,广东经侦部门紧密结合经济犯罪特点和经侦工作实际,统筹硬件、软件两方面建设,为经侦“网上作战”打下了坚实的基础。
在硬件建设方面,广东经侦部门通过不断摸索,整合全国公安经侦信息系统、广东省警务综合信息应用平台和广东经侦信息系统3个系统,有效破解了过去长期存在的信息壁垒、重复录入等难题。在此基础上,他们又在各警种中率先实现省、市、县三级统一安装应用SIS分析系统,导入了2000年以来全省12.5万余起经济犯罪案件、13.3万余名犯罪嫌疑人的信息,并获取了300余类社会信息资源共4.1亿余条。依托引进的Visualink、I2等先进分析工具,他们实现了经济犯罪案件信息和社会资源信息等海量信息的整合,大大提高了打击经济犯罪中的线索分析和指挥决策工作水平。广东经侦部门还以建设技术队伍为契机,结合专项打击工作,建设信用卡相关信息资料库,开展侵犯知识产权产品包装盒上印刷品防伪及印刷特征的分析及建库工作,有力推动了“亮剑”、“天网”等专项行动。
在软件建设方面,广东经侦部门对近年来“网上作战”经验进行总结,并参考其他地区经侦部门和有关警种的成熟做法,编发了《经侦网上作战技战法》《广东经侦网上作战工作指引及案例汇编》等一系列“网上作战”技战法教程,推动经侦“网上作战”整体水平的提升。同时,依托省公安厅“工作执法一网考”系统,制定了《绩效考核系统建设指标体系》《网上作战绩效考核奖惩办法(试行)》等配套制度规范,通过将信息化应用成效与民警工资奖励、职务晋升、评优评先“三挂钩”,有效调动了经侦民警“网上作战”的积极性。
狠抓信息化办案,提升“网上作战”水平
广东经侦部门依托海量信息资源,积极构建新型立体化打防网络,有效地提升了动态社会环境下实施精细管控和精确打击的“网上作战”水平,在打击制售假币、假发票及侵犯知识产权、银行卡犯罪等专项行动中发挥了突出作用。2010年3月,广东在侦破一起假币案过程中,从10张丢弃在垃圾桶的假币入手,综合运用三条轨迹进行研判分析,布控预警,跟踪追击,于2010年4月摧毁涉及广东、湖南、河南3省的假币特大制售网络,抓获犯罪嫌疑人14名,缴获面值9092万元的假币,得到了部领导的肯定。
狠抓信息化服务,通过电子邮件、微博等提供预警服务
为充分发挥经侦部门的职能作用,帮助企业有效防范经营风险,切实服务经济社会发展,广东经侦部门在全省范围内组织开展了通过电子邮件向企业提供经济犯罪预警服务工作。截至目前,广东经侦部门结合大走访“开门评警”活动,通过深入走访辖区重点企业、利用互联网搜索引擎梳理辖区企业等多种方法,先后整理了科技、证券、制造、物流等近280个行业共计7.43万余家企业的电子邮箱,累计向上述企业电子邮箱发送预警服务信息1781期,收到企业反馈的意见和建议1464份。依托互联网构建经侦部门与辖区企业的即时沟通联系渠道,不仅大大延伸了经侦工作的触角,还有力推动了和谐警民关系建设。通过此项工作,企业防范经济犯罪的能力明显提高,侵害中小企业的经济犯罪活动得到了明显遏制,市场经济秩序和企业经营环境明显改善,得到了社会各界特别是广大企业的好评。同时,他们动员企业和群众参与公安经侦工作,增强了警民打防控犯罪的合力。据统计,通过为企业提供经济犯罪预警服务,群众先后协助警方侦破经济犯罪案件16起,抓获犯罪嫌疑人13名,挽回经济损失上亿元。肇庆经侦部门还开展微博轮值工作,以新浪微博、腾讯企业QQ平台为载体,发布案件预警和其他业务知识、奖励政策等宣传信息,解答网民咨询,接受举报、投诉等,促进了和谐警民关系建设。