作者：吴勇毅
电子政务日益普及，推动OA市场井喷
近些年，我国党政机关信息化建设取得了突飞猛进的发展，各地电子政务、电子党务建设如火如荼进行，电子政务从以基础建设、系统建设为主，进入到以应用为主的阶段。据统计，这些年我国政府IT(软硬件)投资的增长率每年均达15%以上，市场规模达到数百亿元，其中用于软件及信息服务的投资所占比例为18%以上。电子政务建设成为推动我国信息化发展建设的龙头与IT厂商主要利润来源。
近些来，我国党政机关行业信息化建设的重点方向主要是电子政务业务系统(行政审批)、办公自动化(OA)、内外网建设、数据库建设和信息安全。其中，把OA系统建设作为近几年信息化建设重点方向，县级以上党政机关的比例高达55%以上。据不完全统计，2010年国内协同OA市场整体规模已经接近10亿元，成为仅次于财务软件、企业管理ERP市场之外的需求量最大的管理软件产品。合强软件总裁何洁冰表示，未来2、3年，协同OA软件市场将以34.45%的年复合增长率发展，呈现出巨大前景与商机。
阳光政务，呼唤更为专业化、细分化的党政版OA
单一企业单一产品不可能满足海量的应用单位、使用者的多样化需求，同时国内庞大的应用群体、千差万别的各行各业，也使得如今信息化的差异化需求正发展成为庞大市场的内需与呼唤。
这些年以来，众多IT企业将目标客户群体的选择由大众市场、通用产品转向细分产品市场，在这一趋势下，更多IT企业力争打造细分市场领域的产品优势和客户口碑，赢得忠诚应用群体，为企业的持续发展积蓄力量。于是近两三年，更多的IT厂商面向细分客户市场推出新产品，展现了新一轮的市场竞争态势，比如TCL的女性手机、联想的学生电脑、东软的少儿游戏软件等。
以前，OA软件市场上非常推崇产品的通用化，但是办公自动化应用软件的通用性只能是相对的。由于各单位应用的业务范畴明显不同，对应用程序的需求也必然存在一定的差异，因此，一套通用化的软件包打天下也渐落伍了，一成不变片面追求通用性，是无法应对日益不断对个性化软件产品的消费需求，只能降低软件的生命力。而作为办公自动化领域的领先厂商，合强软件今年上半年一口气就推出了3T全景移动办公系统、合强A8协同办公系统、合强E9综合办公系统、合强iOA智能办公系统四大产品，在通用OA产品领域上精确细分了四个领域的拳头产品，继续引领行业之先。
作为OA的应用主力军，如今随着我国行政改革不断深入，电子政务不断发展，政府信息量的急剧增加，应用需求随时不断出现新变化，党政机关单位对办公自动化需求日益强烈，要求愈来愈高，使得党政机关应用单位对OA产品的实用性、易用性、可靠性、安全性也提出了更高的要求，呼唤更为专业化、细分化的OA产品，以进一步提高公文处理和文档一体化管理能力，帮助机关单位快速构建起一个更为安全、可靠、易用的协同办公环境。此时，办公自动化党政机关专版就呼之而出，应运而生。在这方面，合强软件继续作出表率，合强iOA智能办公系统，其专门为党群机关打造、完全符合党政办公规范和办公习惯、易用性及自定义功能特强等方面领先于所有同类产品，屡受国内党政机关的青睐和认可。据悉，合强iOA党政机关用户数量已居全国第一，而且党政集群办公平台国内时下尚未见同类成熟产品。
摸准党政机关OA应用特性，决胜市场
面对流金淌银的党政机关OA市场，国内软件厂商如何抢占商机，在党政机关的招标选型中胜出，捞个盆满钵满?对此，合强软件曾总工认为，那就要深入党政机关，认真了解其实际需求，洞察党政机关OA应用特点，为我国各级党政机关提供针对性强、易用好用、安全可靠、性价比优良的OA产品，方能取信用户，取胜市场。
总结以合强软件为首的国内OA厂商研发、推广历程及经验，我国党政机关OA最新、最常需求特性大体如下：
重视程度高，总体要求高：办公自动化是党政机关信息化建设的最主要内容，其重要性
不言而喻，其核心是成为提高党政机关行政效率、为民服务的基础平台，所以党政机关对OA投入是不遗余力。同时，党政机关在办公自动化建设中非常重视OA软件的可规划、可接合、可扩展、可维护，总体要求很高，这成为了OA产品评估和选择的关键指标。
全面遵循公文管理规范，公文处理能力要强：党政机关办公自动化的核心内容是公文
处理，要求OA软件必须全面遵循公文管理规范，具备优异的公文处理能力，特别是在公文数量大的情况下处理能力，着重公文批量处理效果和效率改善能力;同时，支持标准公文种类，功能强大，体系完善，具备完善的成文、审批、分发、传阅、办理、督办等过程管理功能。
界面要简单、直观、易用，人性化要强：机关工作人员，特别是中老领导同志的计算
机应用能力有限，如果界面太复杂、操作太繁琐，一方面容易挫伤他们的学习和使用兴趣，不利于软件的推广应用，另一方面容易导致误操作，不利于系统的安全运行与维护。同时，党政机关版OA系统应能充分有效提供全文手写批注和电子签章等功能，尽可能地模拟传统办公中公文处理的流程和操作模式，特别是对一些高层领导、老领导，可设计、提供一些人性化的操作模式，系统支持审批表单手写签名功能，如手写式的全文批注技术，笔迹平滑无锯齿，支持笔锋有压感，让领导可以直接在审批表单中用手写工具签署审批意见，适合他们传统的批文习惯，也能防止笔迹伪造与抵赖。
软件安全性要高，要非常可靠：在党政机关办公自动化领域，保密工作是一项重要综
合管理行为，在众多因素中任何一个环节上出现问题都有可能造成泄密。党政机关办公自动化应用涉及人多面广，不仅在易用性上有严格要求，而且在可靠性、稳定性、安全性等性能上比其他行业客户有更高要求。系统应具有提供用户名+密码身份认证、用户身份锁二次认证、分布式权限分配机制、数据库安全性、表单安全性、文档安全性、域安全性和系统加密锁等多层次的安全设计，确保OA系统在党政机关系统的安全运行。另外，OA还应具有电子签章系统，使用简单，安全性高。
针对公文流转系统的特点，国内一流的OA软件已在几个关键技术方面采用新安全技术
如在身份认证方面使用指纹识别、笔迹识别等生物特征类技术，如合强IOA在加密传输上引入CA中心概念，在审批技术上应用全文批注、声音批注等，在工作流定义方面使用可视化模式等。
自定义、扩展性功能要强：有无灵活的工作流定义体系成为了影响公文流转系统成功与否的关键要素。合强软件曾总工认为，党政机关OA应在组织机构、表单格式、工作流程、文件管理体系、访问权限、打印格式、统计等方面全面提供自定义，自定义项目丰富，才能很好的满足各机关单位现在和未来的办公自动化需求。同时，允许用户电脑维护人员在不需要读懂源程序代码的前提下，方便地控制流程和表单格式和主要功能细节。另外，党政版OA系统应采用开放式体系结构，各个模块能独立实现，并具有标准接口，能为今后系统的升级和扩展打下良好基础，机关单位也可根据二次开发手册，并利用系统内置的接口函数自己进行二次开发。
支持产生最大量的文件库：作为机关单位的OA，OA系统的应用最明显特征表现在：一是流程多且复杂，二是文件多。因此针对机关单位文件多的情况，党政版OA系统应可以自由产生大量的新文件库(独立文档数据库)，分别规划和生成所需的文件库，支持建立多级文件夹及相应的访问权限，实现文件的安全、可靠存储和最大共享。
文件修改痕迹保留要好：为了保证公文的原始信息，确定公文责任，党政机关版OA需要能对各种修改行为进行有效跟踪，并形成附属公文的流程跟踪报表。系统应集成Word和WPS作为文件编辑工具，保留公文在流转过程无论是正文还是附件的所有修改痕迹，可以显示不同人的批改记录。对不同人员的修改痕迹以不同的颜色显示加以区分，并能在修改区域标识修改人姓名及修改时间等信息，保证文件修改的严肃性和责任性。流程管理者还可以实时监控本流程中的所有流转公文的办理情况。
开放兼容性要高，上下级文档兼容要好：党政机关版OA公文系统必须与政府机关中使用的主要文字编辑软件保持高度的兼容，使数据能够在它们之间畅通无阻地传递;公文系统要能与其他系统如对外行政审批、人事信息或工资信息等模块、系统相互兼容，互相自由调用，而不是各自隔绝;党委、政府、人大、政协、纪检五套班子和中央、地方所属部门的办文网络应当互联互通、资源共享，提供能与上级机关电子公文交换系统无缝接入功能，直接把上级下发加密电子文件自动导入本OA系统。这也是党政OA未来发展趋势。
办公更为自动化：一是提供完善的督办催办功能，可对文件办理的具体步骤设定催办信息，催办期限到达时，系统自动发送催办信息，催促文件办理延误的人员及时办理文件;二是提供完整的办文统计功能，允许用户自定义报表格式和统计内容;系统能支持纸张的文件扫描、图形浏览处理和字段切割识别功能，并支持审批表单手写签名功能。另外，机关公文种类繁多，OA应提供公文的套打功能，可方便地引入各种预置的红头、印章，自动给文号。
支持移动、异地办公：随着3G移动时代的来临，随时随地轻松办公已成为党政机关的强烈需求，因此党政机关版OA应具备强大的移动办公或异地办公的功能。当领导外出公干时只需要在智能手机、PDA或笔记本电脑中安装本系统及拥有个人标识符文件，即可通过拨号上网，远程访问单位的办公自动化系统，查看本人的待办事宜和邮件，查询单位最新信息，审批、处理自己的工作，决胜千里。如今年合强软件推出的iPhone版手机办公系统，已陆续在厦门、上海一些集团企业、党政机关单位应用。
方案解决能力与售后服务要优：党政机关办公自动化非常关注方案的质量与解决能力，
关注方案中的产品和其供应商实力以及后续服务质量，以确保党政机关可以得到持续的软件价值体现。
总之，党政机关版的OA必须完全符合《中共机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》、《中华人民共和国档案法》《归档文件整理规则》等公文规范，具有完整成熟、简单易用、多层次的安全设计、灵活的自定义、稳定可靠等特点，而且在细节功能实现上应更有细腻和完美展现，更贴近党政机关的办公需求和应用特点，可有效地简化实施内容和缩短部署周期，更好地搭建技术创建平台，为国内各级党政机关单位提供更为合身合体的优秀OA产品，以促进中国电子政务的持续发展。
目前国内以合强软件为首的一些知名OA商重点打造党政机关专版OA，正是应时应需之作，目的就是帮助党政机关快速构建起一个更为安全、可靠、易用的协同办公环境，也为促进中国电子政务的不断发展，贡献一臂之力。
可以预见，未来将会有越来越多的软件厂商推出诸如OA系统党政机关专版之类的细分产品，这是不断创新、始终坚持以用户最新需求为导向、精确营销快速占领市场的战略需要，只有这样，软件厂商才能挖银掘金，永立市场!