张玉香在推进金农工程一期项目实施工作会议上的讲话
来源:中国电子政务网 更新时间:2012-04-14

   编者按:谋划于“十五”、建设于“十一五”的金农工程一期项目是国家电子政务建设重大项目,通过几年来的努力工作,不仅项目自身建设取得了很大成效,而且有力地带动了农业农村信息化的全面快速发展。为贯彻落实《农业部关于做好2011年农业农村经济工作的意见》(农发[2011]1号)精神,进一步加快和全力推进金农工程一期实施进度,确保项目一期工作目标今年全面完成,力争实现项目顺利验收。2011年4月22 -24日,农业部市场与经济信息司在陕西省西安市召开了推进金农工程一期项目实施工作会议。现将农业部张玉香总经济师在此次会议上的讲话予以印发,供有关单位学习贯彻。

在推进金农工程一期项目实施工作会议上的讲话

农业部总经济师张玉香

  去年底召开的全国农业工作会议和农业部2011年1号文件提出了今年内“全面完成金农工程一期项目”的工作目标。召开这次会议的主要目的,就是要进一步提高认识,统一思想,坚定信心,明确责任要求,研究和采取切实可行措施,以确保全面完成金农工程一期项目,为争取金农工程二期项目和“十二五”时期农业农村信息化建设奠定坚实基础。

  下面,我讲几点情况和意见。

  一、金农工程带动了农业农村信息化的快速发展

  金农工程是国家电子政务建设重大项目,谋划于“十五”时期,一期项目主要建设实施于“十一五”,“十二五”时期还要进一步规划建设二期项目。通过几年来的努力工作,不仅项目自身建设取得了很大成效,而且有力地带动了农业农村信息化的全面快速发展。此时对项目历程和成效等进行简要的回顾和总结,是十分有益和必要的。

  (一)项目立项情况

  2002年8月,中办、国办转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号)将金农工程列为国家电子政务重点建设的12个系统之一。项目由国家统一立项,国家发展改革委2005年11月批复了中央和地方共同的一期项目建议书,2007年7月批复了中央本级项目初步设计方案。以中央本级项目初步设计方案获批为标志,金农工程正式进入建设实施阶段。

  (二)项目主要建设内容

  金农工程一期项目由农业部牵头、粮食局等单位配合,中央和地方分别投资建设。目标是依托国家电子政务网络和现有资源,大力促进农业信息资源的整合、共享和开发利用,加快推动农业决策、监管和服务的信息化,进一步增强政府对农业生产指导、资源配备、市场监管和社会服务的能力,为扎实推进新农村建设奠定基础。从全国来讲,实施金农工程一期项目的主要内容,就是要建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统;开发整合国内、国际农业信息资源;建设延伸到县乡的全国农村信息服务网络,简称“三、二、一”。

  从部本级来讲,就是要做大一个国家农业数据中心;做强一个国家综合农业门户网站;完善一个农业电子政务支撑平台;建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统,简称“一、一、一、三”。

  金农工程一期项目所确定的“三、二、一”建设框架,经过了农业部常务会议审定。一期项目主要涉及的部门是主要与三大应用系统有关的单位,有较多的具体建设任务。但通过构建完善综合性的农业电子政务支撑平台,能够满足各司局、各系统业务协同、信息采集处理发布等业务需求,凡是农业电子政务信息工作项目,都可以纳入到支撑平台上来。

  (三)项目自身取得的初步成效

  通过金农工程一期项目建设,统一了金农工程一期标准,为全国农业信息化的“标准先行”打下了坚实的基础。建成了统一的农业电子政务应用支撑平台,统一了金农工程的技术支撑环境。初步整合了国内、国外两类信息资源,统一了信息采集渠道,构建了有关农业信息资源数据库,建成了三大应用系统及一个综合门户网站,突出了行业特色应用,将进一步加强行业监管和涉农服务。建成了统一的基础运行环境,统一的系统安全体系。通过中央和地方的配套软硬件系统建设,初步解决了农业基础设施建设薄弱和农业信息服务队伍建设滞后的问题。

  通过金农工程一期项目建设,形成了面向社会公众提供综合信息服务的国家农业数据中心。可为各部门提供高速无阻塞的互联网访问服务,可满足整合国内外信息资源加工整理、迁移、交换等业务需求,解决了原有系统数据存储分散、存储能力不足和安全性差等问题,满足了各部门的工作需求。从纵向上,贯穿农业信息采集、整理、发布的全过程,从横向上,涉及农业信息服务的各个方面,为各部门更好地行使职能奠定了坚实基础。

  目前,金农工程部分应用系统已经开始发挥作用。如我部门户网站新版上线运行,农业信息采集子系统范围涵盖部内全部业务司局,农产品和生产资料市场监管子系统已建成综合办公等10个业务应用系统,农产品批发市场价格信息服务子系统实现了两家批发市场电子结算信息的实时上传等。通过金农工程建设还进一步加强了与有关部委的信息共享和业务协同工作,与海关总署建立了农药进出口等信息共享业务联动工作机制,与国家粮食局加强了沟通配合,国家粮食局与我部共同制定了有关涉农、涉粮数据共享与交换方案,并正在抓紧实施。粮食子项中央本级部分进展顺利,省级部分也取得初步进展。有关地方项目也取得了积极成果,发挥了重要作用。

  (四)项目产生了巨大的带动效应

  金农工程一期项目建议书从2002年10月开始编制。期间,部市场与经济信息司、信息中心组织包括农业各行业、省市县各级农业部门管理人员在内的有关人员,进行了大量的需求调研工作。在农业部实施《“十五”农村市场信息服务行动计划》等工作实践的基础上,围绕解决“三农”重大社会问题,根据农业部职能和农业部门强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的实际工作需求进行了项目建议和设计工作。三大应用系统内容涵盖了农业部和农业系统决策、管理和服务职能的主要方面,其设计理念和项目框架得到领导、专家和各级农业部门的高度认可,与农业系统的工作和社会需求高度契合。实际上,在项目报批过程中,各级农业部门已经把金农工程作为当时我国农业和农村信息化工作的主要内容,其中很多项目思想已经体现在农业农村信息化工作的推进中,先期和延续建设了一些项目,部里和各地方都是如此。可以说,金农工程的作用,不仅在于其项目本身,更在于其对农业农村信息化建设的影响和推动上。

  如部里2005年开始进行的“三电合一”农业信息服务试点工作,按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求,积极探索信息服务进村入户的途径和办法,连续5年推广“三电合一”服务模式并取得了积极成效。始于吉林省的12316新农村热线语音平台,属于该省金农工程地方项目“三农”综合信息服务平台建设内容,现已在全国推广,成为相对独立的信息化项目。各地纷纷建立了农业信息网站、农业电视节目、手机短信服务等多渠道、多形式、多媒体相结合的农业综合信息服务平台,通过多种服务模式实现了农业技术、市场、政策等信息及时有效的传播,较好地满足了农民群众对信息个性化的需求,受到了广大农民群众和社会各界的普遍欢迎。

  二、重大机遇和挑战催推金农工程必须加快实施步伐

  目前,我国农业农村信息化发展环境良好,机遇和挑战并存,形势喜人但更逼人。2011年农业农村经济发展目标和重点任务也对信息化提出了更高要求。我们要坚决贯彻中央部署,深入研究,创新思路,采取有力措施,加快金农工程一期项目建设步伐,力争“十二五”时期农业农村信息化建设有个良好开局。

  (一)党中央、国务院十分关心农业农村信息化

  党中央、国务院高度重视有中国特色农业现代化发展,十分关心农业农村信息化工作。2005年以来的几个中央1号文件都对农业农村信息化建设提出过明确要求,其中多次对金农工程提出过指导意见。党的十七届三中全会明确指出,要不断推进农业生产经营信息化。十七届五中全会提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务,并提出要全面提高信息化水平。温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告中提出,要坚持走中国特色新型工业化道路,推动信息化和工业化深度融合,大力发展现代农业,加快社会主义新农村建设,逐步实现基本公共服务均等化,促进城乡、区域良性互动。

  (二)农业部党组高度重视农业农村信息化工作

  农业部党组高度重视包括金农工程在内的农业信息化,多次开会研究部署工作。韩长赋部长曾在由农业部和工信部共同主办的首届信息化与现代农业博览会总结报告上批示:“这次农业信息化博览会办的很好,有一些新理念。看来农业信息化是一篇大文章,大课题,‘十二五’期间应有一些进步和突破。”农业部2010年1号文件要求加快金农工程建设,今年更是进一步提出了全面完成金农工程一期项目的目标。我国农业农村信息化即将面临着三个转变:一是我国农业农村信息化发展将由信息服务为主向农业生产经营信息化方向转变;二是农业农村信息化将由政府推动向需求拉动过渡转变;三是3G、物联网等现代信息技术的发展将使农村信息化进入单项技术应用向综合技术集成应用的转变。政府项目和政府投资对于实现三个转变具有重要的作用。目前部里正在制定《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》,其中明确提出要建设金农工程二期项目。根据“十一五”的基础和三个转变的趋势,金农工程二期项目的主要建设思路是利用3G、物联网、云计算等现代信息技术改造传统农业。建立农产品供给安全、农产品质量安全、农业资源利用与管理等信息系统等,扩充完善金农一期工程应用,提高农业信息化水平,以确保农产品供给和质量安全。

  (三)有关部门积极支持农业信息化项目规划工作

  目前国家发展改革委正在组织起草《国家重大信息化工程建设规划(2011-2015年)》,有关涉农项目在其中占据重要位置。据了解,该规划将在继续推进金税、金关、金农等重要信息系统建设的基础上,重点建设社会保障、民生改善、市场监管、维护稳定、应急处置等方面的重要信息系统,共15个工程项目。在对金农工程作了突出强调的基础上, “食品安全监管信息化工程”、“社会信用体系信息化工程”、“环境生态保护信息化工程”3个工程项目明确涉及农业部,其中食品安全监管信息化工程农业部排在涉及主要部门的首位。我部提出的涉农项目思路得到国家发展改革委认可,部分重要项目已经列入规划内容,目前正在积极与国家发展改革委进一步沟通,争取将更多的规划内容编入《国家重大信息化工程建设规划(2011-2015年)》。其他有关部委也十分重视农业农村信息化工作,将许多相关项目纳入了各自的“十二五”发展规划之中。

  (四)社会力量高度认识积极参与农业农村信息化建设

  近年来,农业部按照“政府主导、社会参与、市场运作、多方共赢”的原则,引导社会力量参与农业农村信息化建设,以各大电信运营商为代表的社会力量高度认识,积极参与,逐步形成了全社会共同推进农业农村信息化工作的局面。农业部与中国移动、中国联通分别签署了“共同推进农业农村信息化战略合作框架协议”,在农业产业信息化改造、农业生产经营信息服务、农村信息服务站建设、现代农业示范区信息技术应用、农业生产指挥调度系统建设,深入开展3G、物联网、云计算等现代信息技术的试点示范,共同推动农业生产经营信息化水平等方面展开合作。各地农业部门在推进农业农村信息化建设中,也得到了包括电信运营企业在内的各类社会力量的支持,积极探索,不断创新,12316、一点通、远程诊断、电子促销平台等一系列信息服务方式不断呈现,切实提升了农业农村信息服务能力和信息化水平。

  (五)当前形势迫切要求完成一期项目并筹划二期建设

  “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是加快建设现代农业的重要机遇期。解决好13亿人的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事,任何时候都不能掉以轻心。我国人口不断增多,而耕地面积却不断减少,保障农产品数量需求的压力在加大,改变这一状况的根本出路是转变农业发展方式,用信息技术武装现代农业,提高农业生产效率,保障农产品数量安全。近年来,农产品质量安全问题频发,已经为影响社会和谐稳定及公共安全的重要问题,监测手段不足,信息技术应用不够是其中的一个原因,迫切需要利用RFID等信息技术实现农产品从生产到餐桌的完整产业链质量信息全程追溯。近年来,我国耕地、草原的农药、化肥污染以及水域的富营养化问题非常严重,开展耕地质量监测、草原生态系统监测和渔业水域生态环境监测,保护和修复生态环境,保障农业的可持续发展迫切需要信息技术的支撑。

  全面加强农业农村信息化建设,对于保障农产品有效供给和食品安全、促进农民收入稳定提高和农村社会事业发展具有十分重要的意义。在政策强农惠农的基础上,充分利用信息技术改造传统农业,用信息化的力量促进农业农村经济发展方式转变,是提高我国农业现代化水平、农民生活水平、建设农民美好家园的必然选择。“十二五”时期,我国工业化、城镇化将进一步发展,农民特别是素质较高的劳动力将更多地从农业农村转移出来,如何保障粮食生产,保障适应市场需要的农产品质量安全,保障农民收入的稳定提高和农村社会事业的发展,是这一时期“三农”问题的关键所在,也是农业农村信息化建设的主要着力点,信息化要在现代农业发展、社会主义新农村建设、城乡统筹发展诸多方面发挥重大作用。

  当前,农业农村信息化的发展环境更加优化,需求更加迫切。工业化、城镇化发展为现代农业发展创造了条件,发展现代农业为农业农村信息化发展带来了契机。要求我们必须尽快完成金农工程一期项目,谋划二期项目,否则就会丧失机遇,影响农业农村信息化工作,影响现代农业的发展。

  三、发展不平衡是当前金农工程实施中的突出问题

  目前,金农工程一期中央本级项目建设实施工作进展顺利,部分省份地方项目已经完成,但总体上看,还存在着发展不平衡的突出问题。大部分地方项目进展缓慢,还需要下大力气推进。

  (一)项目的整体发展很不平衡

  目前,国家发展改革委原批复部本级项目建设内容已基本完成,大部分应用系统完成了单项终验,进入了系统运维阶段,部分应用系统开始发挥作用。调整新增了部分建设内容,主要包括原有系统优化完善、安全等级测评和风险评估、农产品供需预测与政策分析模型以及部应急指挥场所建设等,部分调增内容已建设完成,部应急指挥场所建设等正在抓紧实施。进一步加强了部省平台统一建设,在已经具备条件的省区市开展了省级应用系统的部署实施,目前已完成15个省区市的平台和有关应用系统部署工作。部本级项目可望在6月底前完成初验(即部发展计划司组织的验收)。

  地方项目按建设实施情况可分为以下四类:一是已完成项目竣工验收的地方,北京和福建两省市地方项目已经通过了地方发展改革委组织的竣工验收,成为第一批通过竣工验收的省级建设单位。二是已基本完成建设实施任务的地方,如内蒙古、吉林、黑龙江、上海、山东、宁夏、新疆兵团等省级建设单位,已经基本完成项目建设内容。三是正在进行建设实施工作的地方,河北、山西、辽宁、江苏、安徽、湖北、浙江、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、青海、西藏、甘肃、新疆等18个省区市,正在进行项目前期准备、招标、设备购置、系统开发等实施工作,处于项目实施阶段;四是进展较慢的地方,中东部地区天津、江西、湖南、河南等4省市尚未落实资金,西部地区陕西刚刚明确项目建设实施机构,尚未开展实质性工作。

  (二)五个“不到位”是造成发展不平衡的主要原因

  虽然金农工程一期项目建设取得了积极成效,在促进农业农村信息化建设和农业农村经济社会发展上发挥了重要作用,但由于项目立项较早、当时的设计与形势发展要求不尽一致,各地的差异化需求与统一建设要求不尽一致,信息化项目牵涉到方方面面等原因,导致了各地项目建设推进力度不同,概括起来讲,是五个“不到位”导致了项目发展的不平衡。

  一是思想认识不到位。这是最根本的问题。一些地方对农业农村信息化的重要性认识不足,对金农工程的重要性认识不足。没有充分认识到农业农村信息化在改变农业生产方式,促进城乡统筹,增加农民收入中的重要作用,导致对发展农业农村信息化和实施金农工程缺乏积极性。今年是“十二五”时期的开局之年,国家发展改革委正在进行国家重大信息化工程项目规划工作,如果不能如期全面完成金农工程一期项目建设,势必要影响二期项目的争取,影响“十二五”时期农业电子政务建设和农业农村信息化建设,进而影响到农业农村工作全局。必须站在事关新农村建设和农业现代化全局的高度认识金农工程,推进金农工程。

  二是组织管理不到位。国家发展改革委批复项目建议书以后,各地逐步建立健全了项目建设领导机构,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均成立了金农工程项目建设领导小组,大部分省份下设了项目建设办公室。国家粮食局和我部共同下发了《金农工程一期项目建设管理办法》(农市发[2007]32号),总的看,各地在开始时都能够按管理办法要求积极开展管理和建设实施工作,但到了后期,特别是在工作不顺利的情况下,部分地方存在着机构人员变动调整不及时,内部组织管理关系不顺畅,工作责任不明确等组织领导不到位的问题,严重影响了项目建设实施工作的顺利进行。

  三是建设资金不到位。金农工程由国家发展改革委统一立项,中央地方分别投资建设,中央给与西部地区和新疆生产建设兵团资金补贴,中东部地区要靠地方投入。整体上看,东中西部地区都存在建设资金不到位的问题,巧妇难为无米之炊,影响了项目建设实施工作。国家基本建设投资体制是政策大环境,我们无法改变,只能在这个基础上进行工作,关键还是要靠积极主动的工作去努力争取。但部分地方争取资金办法不多,力度不够,甚至是在国家补贴资金已经到位的情况下,仍然迟迟不能开工建设。这里虽然有东部大部分地区已经建设了一些相关项目,中部地区财力较弱争取资金工作难度大,西部地区财力更弱资金难以配套等客观原因,但确实存在主观努力不够的因素,有的省份就能够多渠道积极筹措资金,如黑龙江、吉林等省争取财政资金,工作推进力度就比较大。但相当数量的省份建设资金没有落实到位,还需要进一步争取资金,积极推动项目建设工作。

  四是工程立项不到位。国家发展改革委批复金农工程一期项目建议书后,中央和地方项目进入分别编报项目可行性研究报告和初步设计方案阶段,地方项目要报当地发展改革部门审批。虽然各地均已按要求编制了地方项目可行性研究报告,并经金农工程项目建设办公室审核通过,但在争取地方发展改革部门审批时遇到了一定困难,工程立项不到位。有的省份相对顺利,大部分省份经历了较长时间的争取,还有相当一部分省份至今没有得到批复。其中有的省份想办法争取到了财政项目资金,进行了相关建设,但也有部分省份至今仍然无法实施。这里既有客观原因,也有对中央政策利用不足、争取不力的重要因素。

  五是实施进度不到位。在项目实施过程中,总体上还存在着需求调研不足,管理力度不足,上下沟通协调不够, “一把手”工程和业务单位的主导作用不充分,业务单位与技术支持单位的协调配合不够,宣传力度不够等问题。一方面有部里的指导和督促力度不足的问题,另一方面也有个别省份动作迟缓、项目进展不快的问题,结果就是项目整体实施进度不到位,需要进一步加大项目实施力度。

  四、采取切实措施扎实推进一期项目的如期完成

  (一)努力提高认识

  中央对“十二五”时期巩固农业农村好形势、稳定粮食生产、保障农产品供应、增加农民收入提出了新的更高要求,作出了明确部署。农业部对各项工作进行了具体安排,制定了一系列工作措施。全面加强农业农村信息化建设,对于保障农产品有效供给和食品安全、促进农民收入稳定提高和农村社会事业发展具有十分重要的意义。新时期新形势新任务,给农业农村信息化工作带来了发展的大好机遇也带来了巨大挑战。机遇和挑战,首先体现在能不能按要求在今年全面完成金农工程一期项目建设实施任务上。金农工程是国字号工程,是国家部署的一项重要任务,也是农业系统推进信息化工作的重要抓手,实施好金农工程,不仅对农业系统的信息化工作是一个强有力的促进,而且对于进一步提高全国的农业农村信息化水平,扎实推进现代农业和社会主义新农村建设,都具有十分重要的意义。我们要坚决贯彻中央和部党组部署,将全面完成金农工程一期项目放到农业农村经济工作全局和“十二五”时期农业农村信息化工作大局上来考虑,加快建设实施步伐,确保完成任务,为“十二五”时期农业农村信息化建设良好开局做出自己的贡献。

  (二)坚定一个目标

  坚持全面完成金农一期项目的目标不动摇。2011年是金农工程项目关键的收官之年,虽然在项目建设实施工程中存在着一些困难和问题,但在各级项目建设管理实施部门的共同努力下,全面完成项目建设目标已经具备了良好基础。必须坚定信心,按照部党组“全面完成金农工程一期项目”的明确要求,坚持年底前全面完成金农工程一期项目建设任务的目标不动摇,一切工作围绕完成目标来谋划,一切工作围绕完成目标来推进,坚决打好金农工程项目建设实施的收官攻坚之战。

  具体来讲,一是要在6月底前完成金农工程一期部本级项目初验,协调和推进国家发展改革委关于金农工程一期总体实施任务的验收工作。二是各地要在年底前完成项目实施工作并通过地方验收,为金农工程整体验收创造条件。三是要研究建立金农工程项目运维管理体系,争取解决好有关运维经费问题。四是要结合国家重大信息化工程建设,谋划“十二五”时期农业电子政务建设工作,并争取做到项目化。

  (三)做到两个加强

  一是加强领导,健全机构,强化组织执行能力。信息化工程是一把手工程,金农工程是一把手工程,各地方、部门、各单位,要从全局和战略的高度,高度重视金农工程工作,切实加强组织领导,把思想和行动统一到中央和部党组推进电子政务工作的方针、工作部署上来,统一到部党组全面完成金农工程一期项目的目标要求上来。要进一步健全管理机构,强化组织运转,落实有关工作责任制度,提高执行能力,为加快金农工程项目建设提供组织保证。各地在会后要重新组织确认金农工程项目管理机构人员,并报金农工程项目建设管理办公室备案。

  二是加强协调,积极沟通,强化协同工作能力。金农工程项目建设,涉及部门多、范围广,尤其是到了收尾的攻坚阶段,需要协调的方面更多,既需要统一规划、统一指挥,又需要加强协调、整合资源。部本级项目接近尾声,部里主要是做好协调督导工作,积极争取国家发展改革委等部门和各地方的大力支持,各地也要注意中央与地方实施工作的结合、建设项目与部门业务的结合等,金农工程项目建设办公室要组织到重点省份进行督查,以西部地区为重点做好分类指导工作,各地也要积极主动地沟通情况,协力完成国家下达的建设任务。农业部门要加强与粮食部门的沟通与配合,共同研究和解决问题。

  (四)采取四大措施

  一是制定计划、倒排工期,确保建设实施进度。现在到年底还有8个月,时间资源相当紧张。各地项目进展不一,情况不同,但都要从实际出发,以年底全面完成项目建设任务为目标,制定切实可行的实施工作计划,并倒排工期,首先保证项目建设按计划按进度要求顺利实施,其次要做好已上线系统的试运行工作,确保建设实施进度。各地目前的工作计划与年底前完成的目标要求不一致的,会后要进行调整。各地要调整制定详细工作计划并正式以文件形式上报,金农工程项目建设办公室要定期向全国通报部本级和各地项目建设实施进展情况。

  二是加强管理、提高质量,确保项目通过验收。金农工程一期项目由国家发展改革委统一立项,作为一个项目进行整体验收。验收的核心是项目的应用和项目效益。要严格按照国家发展改革委第55号令的有关要求,加强对项目建设、验收和运行等全过程的规范管理和材料整理检视,确保项目建设的质量和投资效益。金农工程项目建设办公室首先要做好部本级项目初验准备工作,确保部本级项目顺利通过初验,其次要配合国家发展改革委做好地方项目验收组织工作,为各地项目通过地方验收提供支持。各地要在做好项目建设实施管理的基础上,以保验收为目标推动工作,积极沟通协调,争取发展改革部门和财政部门对验收工作的支持,确保项目验收通过。

  三是认真研究、制定规范,做好运维准备工作。金农工程一期项目完成后,将进入系统运维阶段。要加强对电子政务及运维管理的研究,使金农工程项目与原有工作基础形成有机整体。要参考国家已经发布的标准和规范,结合实际情况进一步完善运维标准和规范。充分吸收成功实践的有益经验,探索建立起科学规范的金农工程运维管理体系,使运维管理系统发挥应有的作用,积极争取运行经费,确保各系统安全、平稳运行。

  四是总结交流、加强宣传,营造良好舆论氛围。部本级和各地在金农工程项目建设实施过程中,取得了很多好成果好经验,要注意总结交流,一方面可以相互学习促进工作,一方面也可以使社会上了解金农工程,促进金农工程应用,更好地发挥电子政务项目投资效益。要加强宣传工作,为金农工程一期项目的应用和争取二期项目营造良好的舆论氛围。

  最后,还要提前谋划、做好金农二期项目规划工作。要坚持需求主导,突出建设效能,强化业务系统、信息共享和互联互通,切实发挥信息化解决重大三农问题支撑关键作用,促进协调可持续发展的指导思想,根据更加注重应用实效、更加注重系统共享、更加注重创新发展、更加注重安全保障的建设原则,按照统筹城乡发展的要求,围绕农业部门经济调节、市场监管、公共管理、社会服务和应急管理等主要政务职能,加强农业电子政务建设来谋划金农二期项目,以进一步增强农业部门对农业生产的指挥调度和应急处理能力,增强农业部门的经济调节和市场监管能力,建立适用于我国农村的大型公共信息服务系统,加强农业部门内部信息整合,推进跨部门农业信息共享和业务协同,提高农业信息资源开发利用水平。有关项目需求调研和设计工作还需要各地各部门给予大力支持。

  同志们,2011年实现全面完成金农工程一期项目目标,任务艰巨,责任重大。现在目标已经明确,任务已经确定,条件已经具备,我相信,在部党组的正确领导下,在国家发展改革委等有关部门的有力指导帮助下,我们通过积极努力,一定能够圆满地完成任务!