1 项目概述
金农工程一期建设项目是由国家发展和改革委审批的国家电子政务重点建设的12个基本建设项目之一，是目前我国农村信息化事业重要的建设项目，建成之后可使农业部门电子政务水平有一个大的飞跃，使全系统信息化水品有一个大的提高，使全行业工作效率有一个大的提升。工程建设周期为2~3年。
金农工程一期建设的主要内容是：构建三个应用系统，开发两类信息资源，强化一个服务网络。即：建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统；开发整合国内、国际农业信息资源；建设延伸到县乡的全国农村信息服务网络。
2008年4月，北京赛迪信息工程监理有限公司（简称“总监理商”）同农业部信息中心签订《金农工程（一期）项目建设总监理合同书》，承担金农工程一期项目（部本级）建设的总监理工作。
2 监理工作内容简述
2.1 监理工作内容及范围
按照四控制（质量控制、进度控制、投资控制、变更控制）、三管理（合同管理、信息管理和安全管理）、一协调（协调和沟通）的监理原则，对本项目实施全过程管理，保证项目在规定的计划时间内按质、按量完成，实现项目建设目标。
金农工程一期项目建设总监理工作内容是：对金农工程一期建设项目总集成及应用支撑平台进行监理工作，负责指导和监督总集成及应用支撑平台的建设；对金农工程一期建设项目软硬件系统平台建设进行监理工作，负责整个项目的各类软硬件设备的选型采购监理、安全系统、信息资源规划和数据库、计算机和网络系统集成过程的监理等；对金农工程一期建设项目标准规范体系建设进行监理工作，负责对标准规范体系建设承建单位在标准规划、研制、起草、统稿、宣贯、培训、指导和推广全过程的监理，同时监督标准规范管理信息系统的研发和上线部署等工作。
2.2 项目建设难点分析及监理要点
金农工程一期建设项目是我国“十二金”之一的电子政务信息系统工程，具有科技含量高、建设内容密集等特点。所涉及的专业领域有信息系统应用软件开发、硬件系统集成、安全系统集成、应用支撑平台集成、工程标准规范建设、机房弱电建设等领域，对工程项目管理和技术实现均有很高的要求。
北京赛迪信息工程监理有限公司（总监理商）始终贯彻金农工程项目统一规划，加强领导；需求主导，面向应用；整合资源，信息共享；充分利用现有资源，防止重复建设；网络建设与常规媒体应用相结合，讲求实效的建设原则，按照监理工作内容，通过监控、督导和评价项目建设参与者的行为，并采取相应的管理措施，保障工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性；采用先进、科学和适合本工程特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调；对系统建设、设备采购和技术培训等方面的质量、进度、投资和变更等进行全面控制；对工程合同的执行、工程建设文档资料等进行管理，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。
2.3 监理技术手段
2.3.1 工程管理
金农工程一期建设项目总体进度里程碑将项目划分为初步设计阶段、总体设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段、项目初验和试运行阶段、项目终验阶段。
金农工程一期建设项目总监理商按照各阶段项目建设特点，结合实际情况进行监理工作。在总体设计阶段，认真审核总集成商的总体设计方案；在招投标阶段，协助业主完成系统招标书的编制，协助完成合同的签订工作；在项目实施阶段，按照承建商所承建系统的特点，再次细化成分阶段进行监理工作，并在项目建设中加强沟通、协调，保证项目建设过程和内容符合国家有关电子政务建设工程的法规、标准和要求。
2.3.2 进度控制
承建商进场后，业主单位、总监理商和总集成商共同对承建商所报送的项目（系统）总体进度计划进行审核，根据金农工程一期建设项目总体进度要求，提出具体项目（系统）进度意见，要求承建商修正并执行。
在金农工程一期项目建设中，总监理商要求总集成商按年度制定金农工程年度总体进度计划，按月制定目标、按周分解工作任务，总监理商进行工作进度复核，敦促存在偏差的承建商尽快完成工作。金农工程项目实施中，总监理商通过监理例会和沟通的方式敦促承建商按照进度开展实施工作。
2.3.3 档案管理
总监理商按照国家有关电子政务建设标准和办法、金农工程项目管理办法、金农工程一期建设项目总监理合同的规定和约定，对承建商提交的阶段性提交物进行审核。审核了金农工程八大应用系统的需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、接口设计方案等文档；审核了阶段性进度计划；审核了承建商培训方案（计划）；检查了承建商工作过程记录和测试记录；审核了承建商所开发（部分系统）提交的应用系统第三方测试报告；审核了承建商试运行方案；检查了试运行记录；审查了承建商提交的用户手册、运维手册；审核了软硬件设备供货商提交的实施方案；审核了总集成提交的金农工程总体标准分体系和管理标准分体系等标准文档。以专题监理报告的形式提交了审核意见、单项初验意见和终验意见。
2.3.4 沟通协调工作
金农工程一期建设项目沟通协调方式采用监理例会、专题会议、工作联系单、备忘录、邮件、电话、口头儿等，沟通效果良好，能够通过沟通协完成项目建设任务，解决存在问题。
金农工程建设项目每周一召开监理例会，在例会上各承建商通过项目（系统）建设情况，汇报下一周的工作计划，提出项目（系统）存在的问题，要求相关方帮助解决。监理例会是项目建设联席会议的形式召开的，农业部信息中心各处室的管理或技术主管参加，解决存在的问题非常方便，是金农工程项目建设例会的一个特色。
2.4 项目实施效果及结果综述
2.4.1 质量情况
金农工程一期建设项目实施质量良好，承建商能够按照国家电子政务建设的有关要求、金农工程项目管理办法、金农工程标准和软硬件工程的标准开展工作，所提交的软件产品和集成工作负荷工程质量要求，满足用户单位的需求和期望，部分软件产品已经完成上线或投入使用。
2.4.2 进度情况
金农工程一期建设项目基本满足总体进度要求。2010年，报国家发展和改革委员会批准，金农工程新增或调整部分建设内容，在2010年底完成全部建设内容并申请金农工程整体初验。
目前，应用支撑平台、硬件集成、安全集成等工作基本完成，金农工程初步设计方案中规定的应用系统开发完毕，部分系统在2010年6月底前完成单项终验工作，投入使用；采购产品完成工作、上架、加电工作，投入使用；金农工程标准建设基本完成，完成了部省级培训工作，正在准备验收工作；农业科技数据分中心建设正常，机房装修工作基本完成，基本具备设备安装条件；新增或调整的系统建设和软硬件产品采购陆续展开。
2.4.3 沟通协调
按照国家电子政务建设的有关标准和要求、金农工程项目管理办法、金农工程一期建设项目总监理合同，总监理商通过会议、工作联系单、备忘录、电子邮件、电话和口头儿对金农工程一期建设项目进行管理协调。协调情况良好，承建商能够按照监理要求，完成项目建设工作。对建设中存在的问题，承建商能够及时整改，达到项目建设正常状态。
3 结束语
金农工程一期项目建设情况处于正常状态，工程进度、质量能够得到保证，工程资金使用情况良好，采购工作基本正常，建设任务完成良好。2010年，金农工程一期建设进行新增或调整，部分承建商进场后能够按照项目建设要求展开工作。在后续建设中，监理继续按照监理合同开展各项监理工作。