作者：赵京桥
　　在判断中国电子商务未来发展时，阿里巴巴集团副总裁梁春晓提出了“新三座大山”，即“制度、数据和物流”将替代原有的“支付、信用和物流”成为阻碍中国电子商务发展的新三座大山。在这三者中，对于电子商务发展最为迫切，也是最为关键的是制度因素，没有完善的制度，即使数据和物流能力再完备，电子商务也将是一片乱象。

　　在过去的3年中，与电子商务相关的知识产权问题、税务争议、诈骗行为、侵权行为、恶性竞争行为等层出不穷，而且出现越来越频繁和社会影响力越来越大的趋势。可以列举的具有全国影响力的事件包括了淘宝虚假信誉事件、武汉网店征税事件、百度文库侵权事件、百度搜索竞价排名事件等，其他各类购物网站、团购网站的侵权、诈骗行为更是数不胜数。这些乱象很大程度上是由于电子商务制度环境的缺位导致。

　　制度是构建人类相互行为的人为设定的约束，通过这类约束以降低交易成本，保障社会整体利益。在我国电子商务的发展初期，制度并没有受到重视，一方面是由于新兴事物需要宽松的成长空间；另一方面是电子商务仍未改变我国企业和个人的行为方式，制度成本高于其收益。而在如今，电子商务本身以及其所带动的产业和它的社会影响力，已经发生了翻天覆地的变化：交易额已经突破了4万亿元，预计“十二五”期间将突破10万亿元；极大地带动了物流、电子支付业的发展，催生了电子商务服务业等新兴产业；网络购物用户规模突破1.7亿，网络购物已经成为一种生活方式；网商群体迅速崛起，电子商务创业成为解决就业的重要途径；企业电子商务从内部信息化向全程电子商务发展；新技术、新模式、新应用不断涌现。电子商务已经广泛、深入地影响了我国企业和个人的行为方式。

　　但在当前，企业、个人追逐自身利益最大化的电子商务行为还缺乏完善的制度约束，这必然会导致交易成本不断高企和社会整体利益受损，这种成本和损失会随着电子商务影响力的不断扩大而迅速上升。更令人担忧的是，未来电子商务与移动互联网、与物联网技术的紧密结合，以及云计算的广泛深入应用，将会带来更多，更为复杂的争议、纠纷，无论是制度的出台还是实施都会面临更艰巨的挑战。

　　因此，综合当前形势和未来预期，若要电子商务又快又好地发展，迫切需要建立和完善我国电子商务制度环境，要把它作为政府和行业发展电子商务产业的首要任务。既要亡羊补牢，又要未雨绸缪，在保障电子商务健康、快速发展的原则下，规范其市场行为。

　　最后，当前我国电子商务制度环境问题，在一定程度上反映了我国电子政务无法适应电子商务快速发展的需求。建立和完善我国电子商务制度环境，实际上是对政府的行政管理机制和手段提出了更高的要求。我国政府向服务型政府转型的过程中，电子政务必须要从服务对象需求出发，形成符合电子商务特点和行业管理需求的行政管理机制和手段。

　　（作者就职于中国社科院财贸所信息服务与电子商务研究室）