加大投入，统一规划，编制规范，大力实施信息强环保战略
一网大平台 共融同享有
作者：岳跃国 通讯员 侯定元       
  
　　编者按

　　环境信息化是国家信息化建设的重要组成部分，深入推进环境信息化建设是全球信息化发展的客观要求，是建设服务型机关的重要手段，是实现环境管理科学决策和提升监管效能的基本保障。

　　第一次全国环境信息化工作会议提出，要充分认识当前形势下加强环境信息化建设的重要意义，主动顺应信息化发展的潮流，采取有力措施，加快构建先进完备的“数字环保”体系，为探索中国环保新道路提供重要信息支撑。

　　经过多年发展，我国环境信息化建设已取得明显成效。本报今日开设“建设一网一库打造数字环保”专栏，对各地环境信息化建设的经验成果进行报道。

　　中国环境报记者 岳跃国 通讯员 侯定元

　　环保事业的快速发展、环保业务的不断深化，在对环境信息化建设提出更高要求的同时，也为环境信息化建设提供了难得的发展机遇。

　　近年来，我国环境信息化建设顺应环保业务工作新变化、新需求，以信息网络设施和能力建设为基础，以环境保护电子政务和业务应用系统建设为重点，以提高信息服务质量和应用效能为核心，为科学决策提供支撑。

　　■服务中增强信息化支撑能力

　　随着环保业务工作需求变化，环境信息化亦在不断跟进。环境保护部信息部门始终站在推动环保事业发展的高度，注重加强基础，不断深化应用，为科学决策提供支撑条件，为环境信息化发展奠定基础。

　　2004年，原国家环保总局机关大楼进行智能化综合布线，构建千兆局域网网络系统，实现了内外局域网物理隔离；随后，由机关牵头，信息中心组织实施全国环境保护电子政务外网和视频会议系统，初步实现与全国31个省(自治区、直辖市)环保部门、新疆生产建设兵团环保局和5个计划单列市环保局之间的IP广域网络互联、视频会议与应急指挥。

　　部分省(市)随之将网络连接到市、县级环境管理部门，延伸到监测数据采集站，实现大气、水质自动监测和污染源在线监测数据采集站联网，逐步建立起环境数据中心。

　　随后，环境保护部开发建立了海事卫星视频会议系统，实现了财务监管网络系统扩容联网、部机关互联网出口扩容。

　　从开展反恐应急指挥中心网络基础设施建设到完成国家生物物种资源数据库平台系统的开发与建设，从完成自然保护区信息管理系统设计开发到全国污染源普查信息系统开发建设，从完成第一次全国污染源普查重点污染源空间数据库及管理平台建设到开展中国环境宏观战略研究——环境信息化专题的研究工作，信息中心不断扩展核心业务建设。

　　通过这些系统项目的开发建设与研究，既锻炼了信息队伍，又增强了信息中心的支撑实力。

　　■开展网站评比，加快信息化进程

　　网站是一个部门的形象载体。信息中心于2002年组织开发电子政务综合平台——政府部门网站，形成集环境管理业务应用、信息资源共享与信息服务于一体的应用环境，全方位支持政府监管、管理决策、资源共享。

　　同时，信息中心指导各省(市)环保厅(局)不断加大网站建设力度，深化政府环境信息公开，增强环保部门为企业、公众和社会服务的效能。

　　经过多年努力，各级环保部门门户网站建设有声有色，信息量、时效性、功能性不断增强，社会公众认可度不断提高。

　　2007年以来，环境保护部(原国家环保总局)已连续4年组织实施了省级环保部门政府网站绩效评估。期间，涌现出一批信息公开透明、在线办事方便、互动交流顺畅的优秀网站。

　　北京、广东等9省(市)实现了行政许可事项100％网上申报、查询和公示，提高了办事效率，实现了服务型政府建设的重大突破。

　　政府门户网站不断更新改造，坚持年年评比，提高了各级环保部门领导干部对环境信息化的认识，推进了环保系统机关办公自动化。

　　信息中心组织启动的全国环境保护专网政务信息交换平台建设，已经实现了环境保护部与31个省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团和5个计划单列市的联网贯通，实现了信息资源的共享和交互，并完成了非涉密文档传输系统的建设，实现了公文、简报等政务类信息的传输和交换。“数字环保”已在一些省(市)和县(区)环保业务工作中呈现出来。

　　■环境信息化工作会议提出实施“信息强环保”战略

　　以信息化为主要建设内容的“三大体系”启动以来，信息中心牵头承担了环境信息与统计能力建设项目。在项目建设中，信息中心坚持落实“严管源、慎用钱、质为先”的要求，抓住千载难逢的机遇推进环境信息化建设。

　　信息中心广泛调研论证，精心筹划筹备，迎来了第一次全国环境信息化工作会议的隆重召开。

　　会议系统总结和回顾了环境信息化工作取得的显著成绩和成功经验，深刻分析了面临的形势，对于开创环境信息化新局面具有承前启后、继往开来的重要意义，是环境信息化发展史上的里程碑。

　　会议确定了实施“信息强环保”的战略，要求各级环保部门加快推进信息化与环境保护业务工作相融合，以信息网络设施和能力建设为基础，以环境保护电子政务和业务应用系统建设为重点，以提高信息服务质量和应用效能为核心，坚持统一规划建设、统一标准规范、统一归口管理的原则，全面整合、广泛共享和充分利用环境信息资源，提升环境保护监管体系的信息化水平，构建先进完备的数字环保体系，为探索中国环保新道路提供坚实保障。

　　会议期间，国家环境信息与统计能力建设项目正式启动。《全国地方环境信息机构规范化建设标准》等一系列信息化文件规范陆续下发，省(市、县)环境信息化机构相继建立，编制经费先后落实到位，各级政府审批落实了一大批环境信息化项目。

　　■实施重点工程，补齐短板

　　国家环境信息与统计能力建设项目是环保“三大体系”能力建设的重要组成部分，也是“三大体系”能力建设的难点和关键，是修补好环境信息化“短板”的攻坚战役。

　　“一网大平台，共融同享有”，是实现环保工作信息化、科学化、制度化，服务社会，服务民生，确保国家环境安全的基础。从环境保护部到省(市、县)环保部门都成立了专门的领导机构和工作团队，按照“三批两核一评审”的工作机制顺利推进。

　　目前，27项标准规范的编制工作已全部完成，预算资金执行率达79％。国家网络系统建设全部完成调试，地方网络系统建设除西藏外，都已完成网络建设调试。

　　一个以各级环境信息中心为支撑体系，以各级环保行政管理、指挥决策部门为龙头，以环境监测、环境监察为两翼的信息化“翼龙”雏形初现。

　　监察向监测融入，监测向监察延伸，“中心”的数据网络系统覆盖“两监”，“两监”的数据网络系统支撑“中心”，资源整合、同一网络、同一中心、一数一源、一源多用、业务协同、资源共享的环保信息化局面即将实现。