最近到过子长的人，都会惊讶于这个县城的发展之快、变化之大。在过去的两年里，子长县连续两次入选"西部百强县"，排名也上升了四个名次。如今的子长县城，城市道路宽敞整洁，建筑楼房高耸林立，休闲广场美仑美奂，夜景灯光绚丽多姿，秀延河水碧波荡漾……
经济的活力来自于政府部门营造的良好发展环境。子长县委、县政府一班人深知，优化环境是撬动县域经济发展的最强有力的杠杆之一。优化环境的核心，是政府职能的转变和政府工作的全面提速。为了进一步从体制上、机制上规范行政审批行为，彻底革除行政审批环节过多过滥、办事效率低下的弊病，该县以科学发展观为指导，以转变政府职能、创新工作机制、提高办事效率和服务质量为核心，不断完善政府行政审批制度，规范政府审批行为，简化审批办事程序，倾力打造公正透明、廉洁高效的政务环境。
理顺管理体制是深化行政审批制度改革的主要任务。该县在原有的县政务大厅管理委员会的基础上，组建了由常务副县长兼任主任的县人民政府行政审批管理委员会，同时组建了县人民政府行政审批管理办公室，县政务服务中心集中办理行政审批项目和便民服务事项。进驻县政务服务中心为具有行政审批事项的县政府工作部门和驻县有关单位共38个单位，其中日常业务量较多、审批项目关联程度高的经发局、城建局等30个单位常驻服务中心，集中办公；日常业务量较少的教育局、广电局等8个单位为厅外联系单位，实行统一受理，预约办公；供电公司、自来水公司等公共服务机构，也进驻大厅开展相关便民服务业务。进驻政务服务中心坚持"应进必进、能进必进"的原则，凡经清理整顿后保留的许可类项目和非许可类审批事项，与各类经济组织、企业和群众密切相关的公共服务事项，原则上全部进入县政务服务中心集中办理。办理过程做到"受理、审查、审批、缴费、制证、盖章、发证（文）"在政务服务中心窗口完成，杜绝了"两头受理"或只受理不办理的现象。各单位选派政治素质高、业务能力强、熟悉计算机操作的骨干人员进驻中心，并建立"首席代表制"，即各驻政务服务中心窗口单位确定一名领导作为首席代表，受本部门委托，全权负责本部门行政审批管理工作，协调解决审批过程中出现的问题，管理驻中心窗口人员。
本着"精减、统一、效能和权责一致"的原则，该县对各部门难以达到管理目的、通过市场机制行业自律能够解决的行政审批事项，该取消的取消，该调整的调整。进一步缩短项目审批、核准、备案办理时限，加大对企业投资项目的扶持力度。
简化办事程序，提高办事效率，积极主动帮助中小企业解决企业融资、项目备案、核准等方面的实际问题，为大企业大集团的发展提供高效服务。对机构改革中涉及调整的行政审批事项，依法予以明确，进一步理顺部门间权责关系，减少职能交叉。依托全县电子政务统一平台网络资源，把政务公开信息、行政审批改革信息和网上审批内容等多个板块融为一体，开发使用审批软件，同时对入驻政务服务中心的人员进行实际操作培训，做到内部资源共享，网上下载、网上咨询、网上监督、网上互通信息，切实提高资源共享程度，缩短审批时限和环节，提高审批效率，拓宽咨询渠道，方便群众查询监督，并实现与市级政务服务中心互联互通、资源共享。在行政审批信息系统的基础上，进一步开发电子监察系统。实时采集被监察事项办理过程中有关时效、政策依据等数据，通过预警纠错等方式进行效能监察，对超期办理和违规办理行为及时发出警告，并对行政效能进行综合考核和评估。依托音频视频监控设备，实行远程图像监控、声音监控，对审批、服务、缴费等进行现场监察，监督工作人员的工作作风、服务态度情况，并及时处理办公现场可能发生的问题。
政务服务窗口当场办结率高低是体现办事流程是否优化，办事效率和服务质量是否提高的一个重要指标。为了进一步规范行政审批服务行为，确保窗口独立完成审批环节，该县各进驻窗口单位在办理审批事项过程中，对于需加盖公章的一律加盖部门行政审批专用章，各有关单位行政审批专用章由本单位驻中心窗口工作人员统一管理。凡进入政务服务中心的行政审批项目，实行统一化管理、网络化办公、规范化运作、优质化服务，严格遵循"六制办理"，即一般事项直接办理制，特殊事项承诺办理制，控制事项明确答复制，重大事项联合办理制，上报事项负责办理制，行政收费规范操作制。坚持实行"六公开"，即审批内容公开、办理程序公开、审批依据公开、审批材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。全县行政审批项目一律由县行政审批管理办公室统一受理并监督承办，统一送达，各有关单位不再自行受理行政审批项目。各部门窗口按收费标准出据收费通知单，申请人统一到收费窗口缴费，申请人凭缴费票据到受理窗口领取审批文件（证照）。进入政务服务中心的审批项目，改变传统的"串联式"审批方式，实行"并联式"审批，优化办事程序，提高工作效率。利用网络技术等现代高科技手段，在网络上实现信息资源共享，推行无纸化办公，方便广大群众。对所有审批项目实行标准化管理，规范审批行为。一是实行审批项目的标准化。对于一些联办项目要打破部门界限，按业务关联程度综合审批项目，做到申请人一事一申请。二是做到申请材料的标准化。对每一个独立审批项目申请材料的名称、数量、要求等逐一做出规定，对外公开。不管包括多少审批项目、涉及多少审批部门，所需申请材料申请人只需提交一次。三是做到审批过程的标准化。在审批项目标准化的基础上，对每一审批项目按"八公开内容"即：事项名称、审批依据、服务对象、是否联办、审批时限、审批程序、申请材料、收费情况逐一规定清楚，使行政审批程序标准化、规范化。
行政审批制度改革政策性强，涉及面广。该县各有关部门切实加强领导，明确任务职责，加强协调配合，共同推进行政审批制度改革工作。县政府行政审批管理办公室做好项目进驻、制度建设、人员选配、软件开发利用等工作，各单位做好本部门行政审批项目的清理，对保留项目要依法规范审批程序、申报材料、承诺时限、收费标准等，配合县行政审批管理办公室，按照即办、承诺、联办、预约等要求，提出统一受理、直接送达和承诺办理的具体办法。通过电视、报纸、网站和发放告知单等形式，公开行政审批的内容，真正达到透明、阳光审批。县上制定了相应的考核指标，将此项工作纳入部门目标责任制考核。监察部门加强效能监察，项目办到哪里，督查工作就跟到哪里，及时纠正行政审批工作人员的违纪行为，严肃查处违规收费和超标准、超范围收费。进一步完善监督举报制度，畅通举报渠道，认真受理举报投诉，及时处理群众和企业反映的问题，杜绝了有令不行、有禁不止的行为，进一步优化全县经济社会发展环境。"过去需要跑两天才办成的业务，现在只需要1小时就办完了，服务态度也好了，跟过去就是不一样呀。"前来县政务服务中心办理项目审批业务的外地客商刘先生感慨地说。
"以民为本，以客为尊"，"热情、周到、廉洁、高效"，子长县通过深化政府行政审批制度改革，生动地诠释了"政务服务"的内涵。当前正处在调整经济结构、转变发展方式关键时期的子长，处在理念创新、发展模式创新奋进阶段的子长，需要一些得力的措施、有效的手段来推动，促进经济社会发展。行政审批制度的深化改革，不仅是政策创新，更是思想创新、理念创新、发展方式的创新，它使服务型政府理念深入人心，为子长经济的发展构筑了美好的温床。这一经济温床，孕育出一方蒸蒸日上的经济热土。每一天，这块经济热土上都在诞生发展着新思路、新业绩、新机遇、新动力。（王海清 强国峰）