关键词：章丘政务 政务服务 效能革命
    摘  要：“来章丘投资兴业，事实证明，这是一个非常明智的选择。”山东中铁诺德房地产有限公司的负责人对章丘的周到服务赞不绝口。建设项目的开工手续办理本来繁琐得要命，从施工勘察到图审，再到办证等各个环节，涉及的部门多不说，每道程序都需要一定的办结时间，按照正常手续，这一套环节走下来，没有几个月的时间是办不成的。可在章丘政务服务中心，一条“基本建设项目审批绿色通道”让中铁诺德房地产有限公司在最短的时间内就办理出了开工手续。 

    　　“来章丘投资兴业，事实证明，这是一个非常明智的选择。”山东中铁诺德房地产有限公司的负责人对章丘的周到服务赞不绝口。建设项目的开工手续办理本来繁琐得要命，从施工勘察到图审，再到办证等各个环节，涉及的部门多不说，每道程序都需要一定的办结时间，按照正常手续，这一套环节走下来，没有几个月的时间是办不成的。可在章丘政务服务中心，一条“基本建设项目审批绿色通道”让中铁诺德房地产有限公司在最短的时间内就办理出了开工手续。
 
    　　吃“小灶”的，可不单单是中铁诺德，在章丘，基本建设审批服务绿色通道“开通”以来，已有30余家企业从这里享受到了“绿色通道”的快捷便利。
 
    　　70%审批项目入住政务中心
 
    　　一个地区的发展环境如何，关键取决于政务服务水平。
 
    　　章丘按照建设服务型政府的要求，把政务服务体系建设纳入了基本公共服务体系建设范畴，整合政务服务资源，于去年7月投入使用的、面积5000余平方米的新政务服务中心打出了建设“全省审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低“的“效能革命”口号。
 
    　　这样的气魄，源于章丘政务服务资源整合的力度。建立一体化政务服务体系，促进政务服务的均等化、规范化、高效化，章丘政务服务中心的目标明确。
 
    　　早在政务服务中心建立之初，章丘市就提出了“方便群众、集约高效、应进必进”的要求。为了优化进厅部门窗口布局，创新办公模式，增加进驻事项，在首批进驻27个部门的基础上，今年8月份，又顺利实现了第二批8个部门、40项审批及服务事项入驻。至此，章丘政务服务中心的进驻部门增加至35个，行政审批事项196项，非行政审批事项73项，全市行政审批项目进厅率提高至70%。
 
　　随即，本着政务服务一体化建设的要求，章丘政务服务中心按照“统一机构设置、统一办件标准、统一工作制度、统一管理考核”的原则，在因条件限制未入驻的房管、人社、民政等部门设立了8个政务大厅分大厅，与20个乡镇(街道)为民服务大厅共同构建起了三级政务服务网络体系，服务范围基本涵盖了全市所有行政审批及服务事项，形成了“统一管理、协调运转、联动服务”的政务服务新体系。
 
    　　创造政务服务“章丘速度”
 
    　　政务资源已经充分整合，服务体系已经基本建立，政务服务如何让群众满意才是终极目标。
 
    　　口号喊得再响，没有政务服务的章丘特色，也只能是“唱高调”。
 
    　　全面梳理中心服务事项，章丘政务服务中心把他们归结为三大类，即基本建设项目审批、内外资注册审批和便民服务事项。围绕服务效能提速，章丘市发挥进驻部门多、服务事项全的优势，创造性地建立了由工商、质监、商务等部门窗口组成的内外资注册审批服务“快车道”;由交通、卫生、林业等部门窗口组成的便民事项办理“快车道”;由发改、住建、国土、环保等部门窗口组成的建设项目审批服务“快车道”，并积极推行承诺时限办结制和“一表通”服务机制，三条快车道并驾齐驱，变过去的分散式、封闭式、串联式审批为集中式、开放式、并联式审批，最大限度地优化了审批流程，缩短了审批时限。
 
    　　以内外资注册审批快车道为例，这个在过去起码要个把月才能办理完成的服务事项，到了政务服务中心，只要资料齐全，填写好“一表通”，短的几小时，长的数天就能拿到证件。这条快车道“通航”以来，已经为20余家企业办理了企业设立手续。
 
    　　据统计，今年上半年以来，章丘政务服务中心各窗口共受理各类审批及服务事项23,101项，其中即办件20,310项，承诺件2,513项，咨询件278项，按时办结率达到100%。章丘政务服务中心审批事项的总审批时限由4,802个工作日缩短到2,518个工作日，缩短了47.6%。

打造不下班“网上政府”
 
    　　建设政务服务中心，关系到政府职能转变的进程，也是未来政务服务发展的方向。
 
    　　而政务服务发展的未来，需要科技化、信息化、智能化作为支撑。正是考虑到了这一点，章丘政务服务中心在服务品牌标识的设计上以字母“e”为主元素，寓意政务中心将把信息化的审批服务方式作为未来发展的方向。
 
    　　事实上，章丘政务服务中心一直把电子政务建设作为政务服务的支撑，已经初步打造了集“内网、外网、专网”三网联结、多点联动的网上政民互动平台。
 
    　　按照多、快、好、省的原则，开发建设了覆盖所有乡镇(街道)和行政审批职能部门的政务审批服务办公网，实现远程“面对面”解答群众疑问，“手把手”帮助办事群众填写表格，极大提高了资料一次性提交成功率，减轻了群众来回往返的困扰，降低了基层群众尤其是偏远乡镇群众的办事成本;优化并开通“政务审批服务网站”，建立“网上自助审批服务超市”，群众通过互联网，随时随地、足不出户就可享受政务公开、在线咨询、表格下载、办件查询等政务服务;建立了网上监察“红绿灯”，实现审批过程各个环节的即时监察和及时提醒，该监察系统在全省电子政务工作经验交流会上获得山东省“十一五”电子政务示范工程殊荣，受到隆重表彰。
 
    　　实现政务服务无缝隙“全覆盖”
 
    　　政务服务的出发点是方便基层群众办事，落脚点还是帮基层群众解决民生问题，给他们创造一个安心、舒适的生产生活环境。
 
    　　从2005年创建市、乡、村三级为民服务网络以来，章丘政务服务的触角一直在向基层延伸。在抓好中心进驻部门服务质量，使政务服务具备了延伸到乡镇、到村居的条件和基础后，章丘政务服务中心积极探索乡镇(街道)便民服务的有效形式，依托乡镇便民服务大厅，整理出项目开工手续办理“一条龙”、代理代办服务进社区、服务事项咨询赶大集、农技知识到田间等政务服务“十大实事”，将劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、农用地审批等纳入其中，公开规范办理，能就地办理的，即时办理，需要到上级部门办理的，利用政务审批服务办公网，和中心进驻窗口部门面对面“视频”咨询服务、表格下载、材料填写……大大方便了基层群众的办事，减少了群众跑腿。

　同时，章丘政务服务中心还畅通了“12345”市民服务热线和民生网群众诉求渠道，建立完善了部门联动、现场督查、考核通报等保障机制，进一步提高了热线接处效率，确保了群众诉求能够在第一时间内得到有效解决，不断擦亮“服务找政府、请拨83312345”的便民服务新名片。
 
    　　服务平台规模化、审批服务规范化、便民服务科技化、服务流程标准化、服务质量品牌化，政务服务“章丘模式”在不懈的追求中，践行着服务经济社会发展的“初衷”，在这座城市掀起一场政务服务效能革命。