2006年12月7日,宜宾市第三次党代会明确提出:努力建设“经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”的美好新宜宾目标。作为美好新宜宾建设的坚强保障,政治清明始终受到宜宾市委的高度重视,让权力在阳光下运行成为当地党委的不懈追求。
□段晓娟 本报记者 钟晓晴
转变政风服务群众
2010年6月30日,宜宾市委举行以《开放式推进宜宾市创先争优活动》为题的媒体集中采访活动,市委主要领导与新闻媒体面对面,及时、公开、透明地传达宜宾党建工作的相关情况,建立起了与群众之间的信息沟通渠道。
阳光透明的政风,既是政府取信于民的需要,也是政风带动示范民风的需要,这是宜宾市委不懈努力的方向。
时间回到2007年1月15日,宜宾市“12345市民热线”正式投入试运行,其整合了深受百姓喜爱的“市长信箱”功能,搭建起了一条政府与百姓的“绿色通道”,政府公开信息从有权提供到有责提供转变。
水价调整,先开听证会;城市规划,网罗各方民意……在宜宾,市民可以广泛参与到政府的重大决策中来;“市长信箱”、“12345市民热线”、“市民听证会”……在宜宾,政府能有效倾听来自民间的声音,集中民意民智。
“现在找政府办事越来越方便了,到政务中心或到电子政务大厅,都可办理。”这是宜宾市民普遍的感受。
日前,宜宾市所有行政审批及公共服务事项均可通过电子政务大厅实行网上咨询、网上查阅、网上下载办事指南、申请表格和示范文本,有36个部门433项行政审批和公共服务事项,能通过电子政务大厅进行网上预审和受理,占全市总事项的90.96%。
干部选任公开透明
从2008年开始,宜宾的县区和部门“一把手”的提名,采用全委会非定向差额推荐、“两步提名”方式产生,这在干部选拔任用制度改革上迈出了实质性的步伐。
2008年2月22日,市委三届七次全(扩大)会,首次采用非定向差额推荐正县级重要岗位领导干部。从十个区县党委专职副书记、常务副区县长中民主推荐产生了5名正县级领导干部考察人选,经考察、反复比选、常委会票决等程序,选拔了2名同志到区县党政“一把手”岗位和市级部门重要岗位任职。
“一把手”的提名方式,让优秀干部走上重要领导岗位。通过抓好选好配强区县“一把手”,全市10个区县财政一般预算收入均突破亿元大关,县域经济呈现全面协调可持续发展态势。
在“一把手”的监督上,宜宾市及时制发了《规范和监督县(区)党委书记用人行为暂行规定》,实行县委书记末位发言制度、考察结果书面分析报告制度、干部提名受理和审核制度、民意淘汰制度,将县委书记在用人上的“隐性权力”显性化。
机制的完善,制度的创新,为探索建立权责对应的干部选任管理机制和党员权利保障机制注入了新的活力。
架起防腐“高压线”
“我郑重承诺:在换届工作中,自觉遵守‘5个严禁、17个不准和5个一律’的换届纪律……”今年5月13日,宜宾各区县、市级各部门县级领导干部,副科级以上领导干部,纪检、组工干部共计万余名,向社会作出公开承诺,并在《严守换届纪律公开承诺书》上签下自己的名字,着力营造风清气正的换届环境,确保通过换届换出干劲、换出民心、换出正气。
倾听服刑人员现身说“腐”是宜宾为党政干部开设的又一堂特色课。
2007年6月,“宜宾市法纪教育基地”在汉王山监狱建立,构建了“红灯”教育的平台,让服刑人员为党员干部现身说“腐”。
2010年4月22日,宜宾市廉政教育示范基地正式揭幕开放,这标志着该市反腐倡廉宣传教育工作又迈出了关键的一步。清廉赋、警示钟、正气秤……一走进位于宜宾市文化科技中心的廉政教育示范基地,就会被构思独特、新颖直观的廉政文化所吸引。
目前,宜宾市已建立市级廉政教育示范基地3个,法纪教育基地2个,勤廉双优示范基地3个,廉政文化进景区示范基地4个,初步形成了市、县、乡、村(社区)多层次、广覆盖、形式多样,又各具特色的廉政教育示范基地,让全市各级党员干部全方位、多角度接受廉政教育的熏陶,形成了良好的廉政教育氛围,受到党员干部和社会各界群众的广泛好评。