现实生活中，不少人对“城管”两字多有误会，事实上，他们肩负着为社会公众创造和谐、整洁、安全、优美城市环境的重要使命。然而，偌大的城市需要解决处理的问题很多，乱摆摊位挤占道路、生活垃圾污染、车辆违规停放、市民打斗突发事件……要解决好这些问题仅仅依靠城管巡逻队员难免力不从心，在此背景下，“数字城管”应运而生，依托中国电信优质的天翼3G网络、移动全球眼、天翼PTT对讲、GPSOne定位等技术，集成多方力量打造“大联勤”模式，实现了城管巡逻可视化、指挥精准化、通讯灵活化、证据数字化和监督实时化。

传统城管模式亟待改变

城市管理即市政管理，包括城市基础设施的运营、城市环境的维护以及乱摆摊等个人行为，涵盖了市政基础设施管理、城市公用事业管理、城市国土房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管理、城市建筑管理等内容。

现代城市生活日益复杂，市民们对城市优质公共空间的需求日益迫切，现行传统的、粗放的、落后的城市管理已经无法适应社会新形势。上海真新街道相关负责人指出：“过去城市管理往往只是单方面行动，各部门缺乏合作，突击行动过后，脏乱差等现象反复出现，城市管理陷入恶性循环。”

简单举例，假设城管队员在巡逻时发现车辆违规停放阻塞道路，这是属于交警部门管辖的事务，城管队员无法越权处理。神圣的职责容不得城管队员坐视不管，可即便上报交警部门，期间势必会耽误不少时间，此时道路堵塞状况将会随着时间的拖延而越来越糟糕。

信息化打造城管“大联勤”

在新的社会形势下，城市管理需要实现数字化、可视化和移动化，需要多部门高效的“大联勤”联合行动。要想解决好这个需求，必须具备四大条件，优质的网络、高效的信息处理平台、移动终端和高度的社会责任感，此时走在3G时代最前沿的中国电信无疑是政府合作的最佳伙伴。

浙江省绍兴市在数字化城市管理工程的建设和系统营运维护方面实行工程建设总包、技术服务外包，充分发扬市政相关职能部门和中国电信的网络技术优势。相关负责人介绍：“中国电信整合现有信息基础设施、应用和数据资源，通过先进的移动信息化手段和高效协同工作的理念，及时发现、上报、处理、评价城管问题，实现城市管理工作的精确、敏捷、高效。”

谈及为何与中国电信合作，同样构建“数字城管”系统的上海真新街道相关负责人直言：“优质稳定的天翼3G网络。”据他介绍，中国电信上海公司主要提供两方面帮助，其一是优质的天翼3G网络，其二是定制智能终端。“数字城管通”终端包括接天翼PTT对讲、录音拍照、GPSOne定位、地图操作、数据同步、表单填写、数据查询、用户管理和辅助功能，是一款能满足信息现场采集上报、巡逻人员定位管理、指令发布和挥调度等城管现场执法手机终端。

24小时城市管理无缝对接

真新街道城管大队负责人介绍，真新街道采取四大网格分队巡逻的模式，一旦某块区域发生紧急突发事件，通过“数字城管通”可以召集其他三块区域的工作人员，处理应急突发事件的能力也大大提升。

城管巡逻队员遇到车辆违章停放，他可以通过手机拍照上传“数字城管”信息中心，系统根据GPSOne定位找到附近的交警队员，并自动触发一条任务通知。交警队员收到任务通知奔赴现场，处理完毕后再次拍照上传平台，通过前后两张相片对比，在平台上可以清晰呈现处理结果。这就是文章第一部分疑问的答案。

绍兴市城管大队相关负责人感慨万千：“数字城管‘大联勤’整合了公安、市容绿化、建交及环卫等相关单位，打破了过去以条线为主、各自为战的模式，过去盲目巡逻变成如今有的放矢，推卸责任、互相扯皮少了，政府综合响应能力和协调能力提高了，实现及时发现、快速处置、按时结案的良性工作体制。”

信息化、科学化、规范化、全天候的城市管理，有利于提高城市生活环境和城市品位，进一步提升城市的综合竞争能力。同时，数字城管系统具有良好的扩展性，能够进一步提供各种社会增值服务，打造全方位的城市管理服务体系。（文/钟顺钦）