随着经济的发展和城市化进程加快，近年来到台州市务工、经商的外来人口直线上升，每年以18%的增幅递增。今年该市共登记外来人口114万多人,也就是说，在不到5个台州人中，就有一个是外来人口。外来人员的到来，给流入地经济发展注入新鲜血液。 但俗话说：“林子大了，什么鸟都有。”其中一些害群之马却给社会治安带来新的压力。该市椒江区公安分局材料显示，在2003年、2004年破获的刑事案件中，外来人口作案平均占到70%以上。

　　针对此种现状，台州市公安机关以党政统一领导，综治统筹协调，部门齐抓共管”的工作机制为切入点，总结提炼出社会化、市场化、信息化三化管理模式，推动外来人口管理工作往良性、健康方向发展。

　　首先是建设长效机制，实行外来人口管理工作社会化。对雇用外来人员100人以上的企事业单位，实行外来人口网上申报登记，建立管理组织。外来人口在300人以上的村居，建立外来人口管理服务站；在社区警务室和重点建筑工地设立暂住人口申报登记点，方便外来人口申报登记。以社区为依托，建立和完善外来人口教育、管理、维权服务工作机制。椒江区葭芷派出所针对辖区湖北罗田籍外来人口较多、情况复杂的实际,在2003年吸收湖北籍退休老公安余金安等素质高、能力强的外来人员，成立“湖北外来人员服务站”。两年来，该服务站通过以外管外方式，发挥了法制教育、找工作、劳资纠纷调解等管理服务作用，共调解各种矛盾纠纷200余件，为外来人员找工作2000多人次。2003年以来，该服务站管理的数千人湖北籍外来人员中无发生一起刑事案件。

　　其次，推行出租房屋委托管理，实行市场化运作。通过有偿服务，委托村居（社区）居委会、物业管理部门等，向出租房主收取一定费用，实行出租房屋委托管理。同时大力推广外来人口集中住宿管理模式。将外来人口集中居住点建设纳入各级政府的统一规划之中，指导和扶持社会力量利用闲置厂房等改建外来人口集中住宿点，实行市场化运作，规范化管理，为外来人口提供价格低廉、安全放心的居所。玉环县政府出台优惠政策，引导社会力量出资兴建新民小区，已建成投入使用能容纳100人以上的集中居住点就达30多家，仅今年新动工的就有29个新民小区，能容纳5万多人。

　　第三是依托网络资源，推行信息化管理。将信息贯穿外来人口管理的全过程，提高外来人口管理、控制和预防的能力。

　　至今，台州市已建立外来人口村级管理服务站1802个，出租房屋委托管理站833个。全市共建外来人口之家223个，企业集中规模住宿点1781个。

　　以人为本，坚持管理和服务并举，寓服务于管理，以服务促管理，这是该市公安机关所秉循的理念。对外来人口实行市民化管理，亲情化服务，人性化执法。进一步倡导本地、外地居民一体化管理服务体制。积极落实外来人口在劳动就业、户口迁移、计划生育、子女教育等方面与本地居民同等待遇，努力为外来人口创造平等和谐的生存、发展环境。在户籍管理制度方面，积极放宽户口迁移政策，对符合条件的外来务工人员准予登记常住户口。在具体工作中做到手续简便、办事透明，自觉接受群众监督。