为切实加快税务稽查信息化建设步伐,提升稽查效率、降低工作成本、规范稽查流程,促进信息资源在稽查工作中的普遍应用和持续深化,威海市地税局在全市广泛推广使用数字化查账助手软件,有力提高了稽查工作的先进性、科学性和绩效性。自去年推行数字化查账助手软件使用以来,共成功采集270户企业数据,借助该软件的分析评估、查账等功能,查补各类税款1020多万元。
一、切实做好查账软件应用前期的基础准备工作
一是加强宣传,搞好沟通协调。加强对数字化查账助手软件的宣传,使会计电算化企业能够自觉配合,消除一些不必要的担心和疑虑,如数字化查账助手软件的数据采集系统会不会对财务软件产生不良的后果,企业数据是否能够安全等问题。二是优化硬件配置水平。确保稽查干部人手一台微机,并组织信息技术力量,进一步进行设备功能检测,保证硬件配置能够满足业务需求。在此前提下,所有稽查微机全部安装了数字化查账助手软件,并按业务需求进行业务调试,确保硬件过“硬”。三是加强培训,全面提升软件应用能力。抽调骨干力量,积极参加省局组织的数字化查账助手软件的培训,重点学习数字化查账技能,为开展数字化查账工作奠定了坚实的人力、智力基础。通过学习、交流、考试等方式,在稽查人员之间进行业务探讨、沟通,确保每位稽查干部均能熟练掌握软件中各模块的功能,全方位提高软件应用水平。 四是普查企业电算化应用状况,明确数字化查账范围。通过走访、查询,摸清所有电算化企业的实际情况,全面掌握电算化企业账务处理工作中的真实水平。在此基础上,针对企业的账务处理情况,确定数字化查账重点对象,明确检查范围。在2007年的专项检查、举报案件稽查中,凡被检查对象是电算化企业的,均利用该软件进行检查,效果比较明显。
二、分步做好查账软件应用期间的业务实践工作
一是对全市电算化企业所使用的财务软件种类、版本、使用时间、操作系统等进行采集、归纳、整理,以获得税务稽查所需的各类数据。二是在最短的时间内,对所有的财务、会计数据进行分析整理,筛选出错误的会计凭证,找出有偷税嫌嫌疑的凭证,并显示出相关的偷税问题。三是建立税收政策、法规,相关法律及税务稽查案例的数据库,对一些有代表性、有参考价值的稽查案件进行分析、研讨,以更好地借鉴、学习。四是手工查账、电子查账并用,确保检查效果。对采用数字化查账助手软件查账的企业全部采用调账检查方式。一方面,借助软件发现疑点,便于及时通过企业账簿、凭证来查证,节约稽查时间;另一方面,利用手工查账来检验软件的查账效果,从而发现两者的差距,不断的提高和改进数字化查账方法。
三、应用数字化查账助手软件的实际效用
(一)有效地提高了稽查工作规范化、科学化和精细化水平
一是通过有效提高稽查效率,深化了稽查工作深度。传统手工操作,既要翻阅企业账簿、记账凭证,又要账账核对、账表核对,费时费力。如,分析性复核工作,以前手工操作时,需要人工收集大量数据资料,数据的整理、填列和计算也需要大量时间,如果要将分析结果制成图形,则更费事,一份完整的底稿常常需要耗费一个稽查人员一整天工作时间。而在计算机稽查环境中,利用原始电子数据,借助计算机工具软件,一份图文并茂的底稿瞬间就能完成。
二是在提高了查账深度的同时,进一步拓展了查账、阅账的广度。从前手工查账时对一些业务量非常大的业务,一般采取随机抽样检查的检查方法,检查、核实比例较低,而通过数字化查账助手软件,只需制作一个模型,一点鼠标,几秒钟时间,即可把所有的符合条件的凭证筛选出来,从而得到一个全面、详细、具体的结果。例如:要对账簿中的人员工资进行汇总以检查与报表数是否相符,手工稽查非常繁琐,而如果利用企业电子数据,只要用工资对应的标识进行筛选,所有科目中的工资自动都被筛选出来,准确率达到100%,大大提高了稽查广度。
(二)有效提高了稽查人员的稽查业务水平
推广数字化查账助手软件,对稽查人员的知识结构和能力需求提出了新的要求。要求稽查人员做到四个掌握:一是要掌握的会计、财务、税务稽查知识和技能;二要掌握熟悉财务、税收法律、法规;三要掌握计算机知识及其应用技术,掌握数据处理和管理技术;四要掌握财务会计软件的核算程序、核算方法和操作要点。这就促使稽查人员不断加强业务学习,通过对数字化查账助手软件的研究和使用,提高稽查业务水平。
(三)应用数字化查账助手软件查账,为纳税人带来了便利
应用数字化查账助手软件查账,能提高稽查效率,缩短检查时间。在数字化查账助手软件的帮助下,原来需要5-7天才能完成的检查任务,现在只需2-4天,在时间上减少了对纳税人的影响。稽查期间,因为使用电子查账,在财务资料上的使用上不会与企业产生时间冲突,避免影响企业正常核算。另外,以前税务稽查,以实地检查、调账检查等方式为主,可能会对纳税人的正常管理有一定影响,不利于体现稽查执法与服务并举的工作理念。而实行数字化查账,可以最大限度地减少对纳税人的影响,有利于营造良好的纳税环境,融洽税企关系。