在市场经济的推动之下，各行各业都得到了快速的发展，随即也产生了不少新问题。上海，作为我国经济发展的桥头堡，更是面临着各种各样的安全监管问题。其中，与国计民生关系最密切的莫过于食品药品安全监督问题。

新形势下，食品药品监督局不仅面临着监管范围急剧扩展、监管技术含量提高等问题，日常数据处理、人员车辆调度和调查取证等都成了让他们苦恼的问题。而中国电信上海公司（以下简称上海电信）信息化应用业务的推广，为上海市食品药品监督局松江分局解决了这些难题。

食品药品安全监管面临新问题

食品药品安全监管责任重于泰山。随着经济的发展、食品药品行业的扩展，安全监督和执法职责越来越重大。卫生部在2010年全国卫生工作要点中明确指出要“加强食品安全综合协调，强化食品药品安全监管”。

现阶段，食品药品监管内容不但涵盖了食品和药品，还有保健品、化妆品、医疗器械等。监管范围也从对销售单位进行监管，延伸到加工单位、原材料提供单位、产品流通单位、销售单位、最终用户的监管。

监管内容不断扩大，需要处理的数据量不断增加，但食品安全监督局信息化程度却仍较低，多数工作甚至还停留在纸质阶段，内部缺乏一个高效的、统一的监管信息平台，致使各级食品药品监督机构之间、内部各个专业之间无法实现数据共享，造成工作重复、资源浪费。另外，食品药品安全监管局执法工作流动性强，协调调度十分不便。执法人员外出巡查、执法时，无法及时报告反馈信息，也无法查询被监管企业的历史信息，大大降低了工作效率。

就上海而言，食品药品监督局需要监管的企业非常多而且复杂，大到药厂和星级宾馆，小到盒饭加工和早饭摊点。比如，在上海市，单单大型饭店就超过10000家，仅松江区就有5000多个食品企业和800多个药品企业，工作量非常繁重。

高效信息化平台应运而生

2010年，上海电信与上海市食品药品监督局松江分局签订项目协议，建立一个功能完整的监督执法平台，该项目是行业融合在食品药品安全领域的首次成功应用，让高效信息化的食品药品安全监督不再是个难题。

据了解，该项目利用先进的信息技术，实现对“监管相对人”在采购、加工、存储、运输、销售等一系列环节的全程监管，实现企业信息管理、台帐管理、执法流程管理、指挥调度、风险评估、事故追溯、公告通知、统计报表等功能。该平台提供两种接入方式，可以通过电信有线和宽带网接入平台，进行信息上报和政令下发，收集全方位的食品安全信息。

另外，针对食品监督行业的特点，上海电信还提供了基于电信CDMA网络的移动平台接入方式，为外勤的监督执法人员配备了终端。在现场执法时，监督执法人员可以通过手机终端进行查询被监管企业的信息、历史数据，并实时上报取证图像、检查数据等信息，指挥中心可在第一时间获取最新的检查结果，了解当前的食品安全情况。通过上海电信网络，工作人员还可实现执法车辆定位、专线/无线视频监控，PTT手机对讲等。

据上海电信松江分局销售支撑中心经理王耿介绍，该项目一期工程已于2011年3月正式上线，第一批试点企业信息已经录入系统，今年内或将有3000多家大中小型餐饮单位全部纳入系统。

有望在全市推广

这个集全球眼、GPS、CDMA、PTT和数据专线等众多产品于一身的平台为上海食品药品安全监督工作作出了实实在在的贡献，受到了市领导、区领导、各级食品药品安全监督单位的一致好评。

目前，上海市各级食品安全监督部门正与上海电信积极商洽，该项目将在上海全市推广。据王耿介绍，该平台的二期工程正处在开发阶段，二期工程将实现电子地图展示等功能，覆盖全部食药监局的日常工作，例如行政执法、快速检测、以及企业信息的自动更新等。

食品药品监督信息化的实现不仅给监管部门带来了便利，给广大消费者带来的是安全信心的保证。而信息化的行业融合前景甚是广阔，相信在不远的将来，在工商、烟草稽查、质量监督、水运航道管理等领域将看到越来越多的信息化身影，为更多的政企用户和广大消费者造福。（文/易凌珊）