我要提问
 
   主    题：大力推进电子政务 服务三明科学发展  时    间：2010年7月28日10点
嘉    宾：市数字办副主任 揭自荣 
 
 
[主持人]各位网友，上午好！
　　随着社会发展脚步的加快，信息化建设的重要性日益突显。党的十五大提出“大力推进国民经济和社会信息化”、十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”、十七大提出“促进信息化与工业化融合，走新型工业化道路”，充分说明了党中央、国务院对信息化的高度重视。今天，做客市政府门户网站的嘉宾是三明市数字三明建设办公室（以下简称“市数字办”）揭自荣副主任，他将就“大力推进电子政务，服务三明科学发展”与各位网友进行在线交流。(10:00) 
[主持人]揭副主任，您好！欢迎您做客市政府门户网站在线访谈直播室。(10:01) 
[揭自荣]主持人、各位网友，大家好。随着互联网的高速发展，互联网对老百姓在生活中的关系日益密切。今天我就三明市电子政务建设情况与大家共同探讨，希望广大网友对我市电子政务建设提出宝贵意见。(10:02) 
[主持人]“市数字办”这个单位给大家印象好像是与数字打交道，其实是全市信息化建设的主管部门，请您给大家详细介绍一下。(10:03) 
[揭自荣]好的。市数字办是2007年经市编委批复由三明市信息中心更名成立的工作机构。其主要职能是：负责规划协调全市信息化建设，推进政府信息化及信息资源共享、信息技术应用、信息安全体系建设，承担市政务信息网、市公众信息网、市政府网站的建设管理工作。三明市国防动员委员会信息动员办公室均设在市数字办，加挂三明市政府网站编辑部，是三明市继续教育基地之一。(10:05) 
[主持人]就我市而言，我市电子政务的发展起步情况如何？(10:06) 
[揭自荣]我市政府上网工程起步于1999年，市公众信息网（互联网）投入建设，同年的7月28日，我市在全省九个设区市中率先建成并开通了市政府门户网站，三明市成为全国首批政府上网工程百城试点城市。今天正好也是我市政府门户网站开通11周年值得纪念的日子。(10:08) 
[揭自荣]应该来说，经过多年的努力，我市的电子政务建设已初具规模。
　　一是基础网络建设方面。我市现已建成开通了市政务信息网、市公众信息网两大网络，其中：市政务信息网（政府内部办公网）目前共接入市级党政机关160个部门（单位）、接入县（市、区）级党政机关1017个部门（单位），实现与省政务信息网和各县（市、区）政务信息网的互联互通；市公众信息网（互联网）目前已接入市委、人大、政府、政协等院内52个部门单位，保障了市直机关利用互联网开展应用的需要。
　　二是应用系统的建设。以网络为基础的应用系统逐步投入使用，如OA办公自动化、公文交换、网上审批、视频会议以及市直部门系统业务应用等。(10:12) 
[主持人]作为网民，对市政务信息网了解不多，请您给大家介绍一下这个网络的作用，目前开展了哪些重要的网络应用？(10:13) 
[揭自荣]市政务信息网主要是面向政府各级部门的内部办公网络，目前已实现与省、市、县的互联互通。有力的推进了部门应用的开展。目前依托这个网络开展的应用有很多，我给大家主要介绍几个：(10:14) 
[揭自荣]一是电子公文交换系统，该项应用始于2004年，为市政务信息网的160个接入单位、12县（市、区）提供电子公文交换服务，2009年流转公文13564件，提供了文件在线收发、可查询等服务，避免漏发漏收，提高公文流转效率。
　　二是视频会议、应急视频会议应用。2009年，召开市政务网视频会议90场，应急视频会议7场。2010年1—6月，市政务网视频会议60场，应急视频会议7场。在这次的抗洪救灾的工作中，市委、市政府领导就是利用防汛办的应急视频会议系统进行会商指挥。
　　三是各市直部门的业务应用系统。这个数量就相当多了，如行政服务中心的网上审批系统、市工商局的企业年检、保密局的CA身份认证、发改委金宏工程、财政局的国库集中支付与部门预算、计生委的育龄妇女信息管理系统、国土局的地籍系统、档案局的阳光档案、畜牧水产局动物疫情报送系统等等；还有市人大、组织部、防汛办、农业局、畜牧水产局、药监局、经贸委、国土局、林业局等视频会议系统应用。(10:19) 
[主持人]市公众信息网（互联网）又开展了哪些重要的应用？(10:20) 
[揭自荣]随着网络应用的高速发展，依托这套网络开展了不少部门的应用系统。如市财政局的招投标系统和会计远程继续教育系统、畜牧水产局的畜牧水产信息报送、动物标识及疫病可追溯体系与渔业行政执法检查及行政处罚信息管理系统等、外经局的外经投资项目管理系统和企业海关进出口数据查询、地税局的对外服务系统、公安局的网吧管理系统、国土资源局的测绘成果发布系统和交通局的福建省营运车辆卫星定位安全服务系统三明管理分中心等等。在政府及市直部门网站建设方面，市及十二个县（市、区）已全部建设开通了政府门户网站，市直各部门也都已建设了部门网站，方便了网民信息查询、互动交流等。(10:23) 
[主持人]有网民“小陆”问，对于市政府门户网站建设内容保障,是否有切实可行的保障措施,是否列入领导的绩效考核内容？(10:24) 
[揭自荣]在市政府门户网站的建设保障方面市政府办十分重视，一是发文规定每个部门对政府门户网站栏目的内容保障范围，确保栏目内容得到及时上传和更新；二是以会议方式召开全市会议，强调政府门户网站的重要性，要求各部门领导重视，规定各部门的办公室主任为第一责任人，要切实负起责任；三是进行通报，表彰先进，对内容保障不及时的部门督促整改；四是给予网站建设经费的保障。目前尚未列入领导绩效考核，我们也正在争取。(10:27) 
[主持人]三明市政府门户网站经过11年的建设，网站建设越来越规范了，是参照什么标准来建设的？(10:28) 
[揭自荣]是的。现在市政府门户网站建设主要按照每年的《中国政府网站绩效评估指标体系（地方）》进行规范建设。该指标体系是由国家工信部委托中国软件测评中心制定的，每年对全国各级政府网站进行测评，到今年已经是第九届了。在第八届（2009年）中国政府网站绩效评估中，三明市政府门户网站列全国315个副省级和地市级政府网站第61位，并在创建全国文明城市的测评体系标准中网站建设达到了良好的标准。(10:30) 
[主持人]那么，目前市政府门户网站建设总体构架如何？(10:31) 
[揭自荣]我市政府门户网站建设主要体现“公开”、“办事”、“互动”三大主要功能，重点突出关注民生。
　　目前网站开设了三大版块：一是政务公开，从政府文件、政务信息两个方面，将我市政府各部门、各县（市、区）的信息通过这个窗口向网民及时公开；二是网上办事，我们整合了市直各部门开设的办事项目，提供给网民相应的办事指南和通道，并搜集了我市教育、医疗卫生、劳动就业、住房等重点领域的公共服务信息；三是政民互动，目前开设了市长信箱、公众留言、在线访谈、建言献策、帮您问事、网上调查等多个互动方式。并开设了“便民服务”栏目，链接我市各类社会服务资源内容，便于网民查询。(10:34) 
[主持人]刚刚有网友“三明人”问：在市长信箱看到的答复内容特别少，自己曾经提的问题也没看到公布。(10:35) 
[揭自荣]市长信箱是由市政府办负责管理并答复，对涉及个人隐私、保密等不宜公布的内容，网民可根据当时自己提交问题时系统提供的查询码查询具体答复情况。(10:36) 
[主持人]那市政府门户网站除了按照工信部确定的指标建设外，还开设有哪些特色栏目？(10:37) 
[揭自荣]市政府门户网站按照网民关注内容的不同，分为政府、市民、企业、旅游、农林五个版块，并开设了“投资贸易”、“法制三明”两个特色栏目。其中“投资贸易”栏目主要对外宣传我市投资环境、发布我市招商项目、重点项目以及园区情况，对重大的招商贸易活动进行宣传推荐。“法制三明”是由我市政法委组织市直政法各部门共同开设的一个栏目，对普及法律常识、推进“平安三明”建设有着十分重要的现实意义，其中：“法律咨询”子栏目又专业律师负责解答，为很多网民的法律问题给予了及时的解答。(10:40) 
[揭自荣]同时，我们还根据不同时期的工作重点，开设专题专栏，对我市阶段性重点关注内容进行专栏报道，如近期的“工程建设领域专项治理工作”、“抗洪救灾”、“机关作风建设年活动”等。(10:41) 
[主持人]政民互动栏目作为网民通过政府门户网站与政府沟通交流的一个平台，收到大量网民的各类投诉、咨询的内容。网友“公民”问公众留言答复不及时，请揭副主任对这个问题做个解答。(10:42) 
[揭自荣]网民通过公众留言提交的留言，当网站管理员收到留言后，会按照留言反映的内容通过网站管理系统及市政务信息网的电子公文交换系统流转给相应得职能部门，一般答复时间为10天。由于很多留言涉及到具体事件、时间、地点，部门接到留言后必须进行实地核实，相对答复时间需要更长些，所以希望网民能够理解。
2009年和2010年1-4月份公众留言答复统计情况看，答复率均达80%。大多数部门对留言答复都非常重视，能及时认真的进行解答，如：市公安局、市建设局、市劳动保障局、三元区政府办等。(10:45) 
[主持人]网民“疑问”问，在线访谈时真有嘉宾在进行现场解答吗？(10:46) 
[揭自荣]是的。目前，在线访谈只能是以文字的形式与网民进行互动交流，嘉宾按照网站预告的主题、时间，到政府门户网站在线访谈直播室进行访谈，并现场解答网民提交得问题。由于访谈时间有限，现场未解答的问题嘉宾过后会补上，网民照样可以看到所提交问题的答复。在线访谈栏目开设于2008年，2010年我们安排了42期在线访谈，每期访谈的具体单位、时间，年初已在网站上预告。同时我们还设置了征集主题的栏目，欢迎网民踊跃参与，提交你们关心的话题，便于提高访谈质量和效率。(10:49) 
[主持人]网民“傲然”问：目前市政府门户网站上的政府信息公开情况任何？文件好像没有公布那么多？(10:50) 
[揭自荣]我市政府信息公开工作主要由市政府信息公开办牵头负责，市政府门户网站开设的政府信息公开栏目主要是对市政府、十二县（市、区）政府和政府各部门的政府信息公开栏目进行整合、链接，方便网民随时搜索相关部门公开信息。已公开的政府信息详见“三明市2009年政府信息公开年度报告”（www.sm.gov.cn/zfxxgk/ndbg/201001/t20100126_98443.htm）。(10:52) 
[主持人]网民“咨询”问，网站栏目那么多，有是信息不知道如何查找？有没有什么便捷的方式？(10:53) 
[揭自荣]市政府门户网站的建设当时就是考虑到网民的易用性，网站有建立“站点地图”，网民可以通过站点地图，直接进入自己需要查找信息的栏目。同时网民也可以通过网站搜索功能，进行关键字的搜索，这样即可搜索的相关信息。(10:55) 
[主持人]网民“小辉”问，市政府门户网站有些栏目信息较少，请问咱们市的政府网站信息来源有没有保障？(10:56) 
[揭自荣]市政府门户网站的建设需要全市各级各部门的大力配合。为保障市政府门户网站的信息来源，每年市政府办都会召开全市网站建设工作会议，邀请各县（市、区）政府办及市直各部门办公室负责人参会，介绍我市政府门户网站一年来的建设情况、通报各单位信息报送情况，同时，强调根据《“中国三明”政府门户网站内容保障方案》，明确各单位的信息保障内容，确保网站信息来源。
　　对于不重视政府门户网站信息保障的个别部门，市政府办将的名义进行通报。(10:58) 
[主持人]网民“游客”问，中国地大物博，东西南北差距较大，你如何看待工信部确定统一的考评指标？(10:59) 
[揭自荣]到2009年止，政府网站全国测评已经进行了八届，前几届缺乏完整的考评体系，从第六届开始考评体系日趋规范，并且每年都在不断完善。我认为这套考评体系主要结合服务型政府的职能设置的，对推动政府部门转变职能，服务公众，促进经济发展是十分有益的。(11:01) 
[主持人]网民“三明人”问，市政府门户网站测评的网站成绩如何？与三明在福建经济发展的地位是否匹配？(11:02) 
[揭自荣]刚才主持人已经问到三明政府网站测评的成绩问题，我在这里补充说明。目前，在全省9个设区市，三明市政府网站位居第6位，这个名次与三明经济发展大体一致。但我认为，网站建设与经济发展地位没有太大联系，主要是要各级部门领导重视，电子政务是“一把手”工程。(11:04) 
[主持人]网民“阿拉”问，省里有对省直部门进行网站考核，市里有对市直部门考核的打算吗？(11:05) 
[揭自荣]市数字办主要是指导市政府组成单位建立部门网站，近期还未开展对市直部门网站的考核。(11:06) 
[主持人]网民“小小”问，您好，我想问下，电子政务指什么，具体涉及什么方面，是做些什么？(11:07) 
[揭自荣]我认为电子政务是通过利用计算机、网络通信等现代技术，使政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。使得各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作；各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查、部门业务应用系统等。(11:10) 
[主持人]市政府门户网站开设有手机版政府网站，手机网站可能很多网民不了解，请您给大家介绍下？(11:11) 
[揭自荣]手机版政府网站是为方便手机用户浏览三明市政府门户网站信息而建设的一个手机WAP网站，由移动三明分公司提供技术支持，网址为：wap.sm.gov.cn，手机用户可通过手机上网直接浏览。该手机网站共开设了政务信息、互动栏目、投资三明、旅游快讯、便民服务等五大栏目，政府文件、市长信箱、公众留言等24个子栏目。目前手机网站仅提供信息的浏览功能。
　　目前，我市沙县、宁化县、尤溪县也已开通手机政府网站。(11:14) 
[主持人]揭副主任，随着网络应用的不断发展，我市电子政务发展下一步有什么打算？(11:15) 
[揭自荣]一是完善基础网络的建设。目前市政务信息网已基本建设完成，横向已经到各重要部门、医院、学院和主要国有企业，纵向已经延伸到各乡镇，所以，今年的网络建设重点将放在政务外网的建设。目前，国家、省、市、县政务外网纵向骨干网已经建设完成，将来我市政务外网横向将拓展到全市党政机关部门，纵向上与省电子政务外网相联，下与各县（市、区）政务外网相联，最终实现国家、省、市、县、乡、村六级电子政务外网互联互通。(11:18) 
[揭自荣]二是继续推广应用系统。下一步将主要开发服务民生的应用项目。如：市劳动和社会保障局的社会保障卡应用系统、市卫生局的居民健康信息系统、市计生委的人口和计划生育信息服务系统。(11:19) 
[揭自荣]三是加强资源整合，建设三明市电子政务数据中心。以做大做强“一个网络、一个机房、一个网站”的思路，逐步把市直部门网络应用整合入市政务信息网，做强一个网络；逐步把市直部门机房整合入市电子政务数据中心机房，做强一个机房；把市直部门网站信息资源整合入市政府门户网站，做强一个网站。发挥内、外网络数据存储、共享的枢纽平台作用，为市直部门新上应用软硬件系统提供环境支撑，建设统一灾难备份系统、安全系统、存储系统。(11:22) 
[主持人]网民“将乐小黄”，市政府网站的信息，能不能支持大家评议呀？如果这条信息好可以接受网民看了这条信息发表意见的地方？(11:23) 
[揭自荣]市政府网站所有信息都必须权威、真实、准确。前些年市政府网站也允许网民对信息发表评论，但有少数网民趁机发表一些不当言论，影响政府形象，所以目前就未开放这项功能。(11:24) 
[主持人]网民“许合子”：感觉领导平时都很忙，没有太多的时间来网上了解信息，听取民意，我想问下揭主任，您作为信息化管理机构的领导，您平时花多少时间来了解我市网站建设情况以及我市市民通过本网站向政府的呼声呢？(11:25) 
[揭自荣]平时工作在忙，我都会抽空浏览市政府网站及各县政府的网站。网友通过市政府网站发布的问题，我们每天都有专人负责收集，并通过公文交换平台或纸质信函反馈给各有关单位办理。(11:26) 
[主持人]网民“黑白”：请问政府网站市长信箱领导真的有看到吗？(11:27) 
[揭自荣]市长信箱是市政府办指定专人负责管理维护，他们会根据来信内容分送给政府领导和有关部门办理。(11:28) 
[主持人]网民“小林”：请问各县电子政务外网今年将如何建设？(11:29) 
[揭自荣]各县电子政务外网的建设要根据省里即将出台的福建省电子政务外网市县横向网建设技术规范书要求进行建设。(11:30) 
[主持人]网民“网空空”：市数字办在全市信息化建设项目上主要做哪些工作？(11:31) 
[揭自荣]我办主要是做好技术指导、方案论证与报批。(11:32) 
[主持人]由于时间关系，我们的访谈即将结束。揭副主任，请您对今天的访谈做一个简要的总结。(11:33) 
[揭自荣]非常感谢各位网友关心我市电子政务建设的发展，希望大家继续支持我市电子政务建设，给我市电子政务建设多提宝贵意见。谢谢大家。(11:34) 
[主持人]好的。非常感谢揭副主任一个半小时的精彩互动。相信经过揭副主任对我市电子政务建设的详细介绍，网民朋友对我市电子政务建设有了进一步的了解，对三明的发展更有信心。在此，我再次代表广大网民对揭副主任表示感谢。今天的在线访谈到此结束，谢谢揭副主任、谢谢各位网友的共同参与，再见。(11:36) 
[揭自荣]再见。(11:37)