业务保障、数据条件、信息化基础已成熟
作者： 张 晏  

　　10月18日，国土资源部地籍司会同部信息中心、中国土地勘测规划院、中国土地矿产法律事务中心在京召开全国土地登记信息动态监管查询系统建设研讨会。专家认为，随着土地登记制度的不断完善，信息化基层工作的成熟，我国已具备建设全国土地登记信息动态监管查询系统的条件。
 
　　全国土地登记信息动态监管查询系统，旨在以土地登记簿为依据，以现有的地籍管理信息系统及地籍数据库为基础，以“宗地”为管理对象，通过建立完善土地登记相关制度和技术标准，构建部、省、市、县四级互联互通网络框架，实时动态获取全国土地登记信息并进行综合、分析，以实现对土地登记信息动态监管查询的目的。
 
　　专家认为，我国目前已基本具备建设全国土地登记信息动态监管查询系统的条件。一是土地登记制度的完善和土地登记覆盖面的提高，为系统建设提供了业务保障。二是第二次全国土地调查成果为系统建设提供了数据条件。三是以“一张图”为基础的国土资源监管平台和“金土工程”等信息化工作为系统建设奠定了信息化基础。但也应看到，地籍管理信息化水平区域性差异明显，发展极不平衡；地籍管理相关制度亟待完善；国家还不能全面掌握土地登记的相关信息，信息的应用和服务受到很大限制；土地登记信息尚未实现网络查询等诸多现实问题，也是当前推进系统建设的重大困扰，需要进一步研究完善相关政策制度。
 
　　研讨会上，专家立足监管和服务的需要，围绕土地登记信息指标体系的完善展开了研讨，对全国土地登记信息动态监管查询系统的建设内容、运行模式、网络环境以及与相关业务系统的对接等关键问题，从管理、技术、数据、服务及标准等不同角度提出了合理化建议，并重点分析了不同运行模式的可行性，认为市县宜采用数据实时直报模式。此外，还针对系统的监管范围、是否全国统一配号、配号的主体是宗地还是土地证、土地登记历史数据的查询、时态数据的存储等问题展开了讨论。专家建议，应就各级土地登记数据同步更新、网络传输、海量数据并发处理、数据安全保密等关键技术进行进一步研究。
 
　　据了解，《全国土地登记信息动态监管查询系统建设方案》和《全国土地登记信息指标体系》已初步形成，在浙江省开展的土地登记动态监管查询系统建设试点工作也在有序推进中。