济南10月23日消息（记者王成林 通讯员曹长兴 袁致甲 王秀莲） 山东中铁诺德房地产有限公司的罗总对章丘政务服务赞不绝口。建设项目的开工手续办理非常繁琐，按照正常手续，一套环节走下来，没有几个月、甚至更长的时间是办不成的。可在章丘政务大厅，由于一条“基本建设项目审批快车道”，这所有的环节和程序都“迎刃而解”，中铁诺德房地产有限公司在四十内就办理出了开工手续。

　　吃“小灶”的，可不单单是中铁诺德，在章丘，基本建设审批服务快车道“开通”以来，共有30余家企业从这里拿到了基本建设手续。“推进政务服务提速高效，建设服务型政府，这是惠民便民的具体举措。”章丘市委书记毕筱奇说。

　　资源整合“平面化政府”提效便民

　　5000平方米的章丘政务大厅像个集市，在低矮柜台后面“摆摊”的，是35个政府部门的工作人员。现代政府职能随社会发展趋于复杂，章丘却通过简化结构、打造“平面化政府”提效便民。

　　章丘按照建设服务型政府的要求，把政务服务体系建设纳入了基本公共服务体系建设范畴，打出了建设“全省审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低”的“效能革命”口号。他们把270项政府审批事项纳入政务服务中心，全市七成审批都可在此完成。同时，还本着政务服务一体化建设的要求，在因条件限制未入驻的房管、人社、民政等部门设立了8个政务大厅分大厅，与20个乡镇（街道）为民服务大厅共同构建起了三级政务服务网络体系，服务范围基本涵盖了全市所有行政审批及服务事项，形成了“统一管理、协调运转、联动服务”的政务服务新体系。

　　效能提速“快车道机制”审批瘦身

　　今年1月30日，浙江凯翔集团济南分公司总经理吴佳彬遇到一个难题，由于不熟悉情况，这家从事建筑施工和房地产开发的企业，注册之前没有备案。济南市建管部门发出“最后通牒”:春节前完不成备案，必须退出本地市场。留给吴佳彬的，只有3天时间。一口浓重方言、人地两生的他，抱着试试看的心情来到章丘政务大厅。接到求助，章丘经济发展服务中心启动“快车”，组织工商、质监、税务等部门联席办公，税务登记证、营业执照、代码证……接二连三告结，不到两天，手续全部办妥，吴佳彬终于可以安心过年了。

　　围绕“服务提质、审批提速、效能提升”，章丘经济发展服务中心创新建立了内外资注册审批、基本建设项目审批和便民事项办理三条审批服务“快车道”，实行“基本建设项目审批服务一表通”和“内外资注册审批服务一表通”服务机制，变过去的分散式、封闭式、串联式审批为集中式、开放式、并联式审批，使审批服务做到协调、同步、规范推进，复杂、纵深的结构趋于平面化。在此基础上，章丘又开通了重大项目审批绿色通道，利用“两个一表通”，整合工作流程，提高效率，优化投资环境，通过集中受理、全程服务、联审联办、限时办结等措施，对重大审批项目进行联合图审、联合勘验、联合审批，从而极大提升审批服务效能，加快推进重大项目建设，从而助推经济社会更好更快发展。

　　章丘市经济发展服务中心主任弭学峰向记者介绍，“在征求群众意见的基础上，我们又与各职能部门分别座谈，在不违背法律法规的原则上，尽可能压缩审批时限。”政务大厅内事项审批总时限，由过去的4802个工作日缩短到2518工作日，“瘦身”近半。

　　创新发展“e元素政务”延伸服务

　　“我们通过调研了解到，群众感觉到机关办事难，一是不知道该怎么办、找谁办，二是很多表格复杂繁琐，不知道怎么填。”弭学峰说。

　　为此，章丘在政务服务建设中，融入高科技e元素，把电子政务建设作为政务服务的支撑，初步打造了集“内网、外网、专网”三网联结、多点联动的网上政民互动平台，积极打造不下班“网上政府”。他们把“政务审批网站”建成“自助超市”，群众可以在网上即时咨询政策、填写表格，自己事项办理的进展情况也能一目了然，如果发现超出规定时限，即可投诉。同时乡镇、村也分别建成服务大厅和代办室，通过网络视频，相关工作人员可以面对面为农村群众解答疑问，“手把手”帮助填写表格，让他们只需进城一次提交材料，就能一次办结。

　　针对审批事项，章丘还建立网上监察“红绿灯”，办理不及时和超时的，会被亮黄灯、红灯。一年时间，章丘市各部门有10多人次因“红灯”被问责。