国家人口计生委发展规划与信息司      
  
推动电子政务、提升社会管理和公共服务能力
——2011年中国电子政务论坛在京召开

作者：孙晓敏

　　2011年中国电子政务论坛于9月22日至23日在国家行政学院召开。工业和信息化部副部长杨学山参加论坛并做了题为《新阶段国家电子政务发展总体思路》的演讲，国家发改委相关人员和论坛主办方领导出席论坛并发言。论坛对从电子政务发展理念、发展趋势、重点任务进行了探讨，并介绍了城市管理、舆情监测、运维外包等多方面的成功应用案例。发规信息司相关人员参加了论坛。

　　一、电子政务呈现出新的特征

　　由于社会分层和人口流动的加速，原有的社会秩序受到冲击和影响，从社会人到社区人，越来越多的人要求共同参与社会的治理，同时，政府要完成从经济监管到社会管理服务的转变，单靠传统手段已难以实施科学有效的社会管理。要求电子政务从提高政府履行职能能力上升到提高治国理政的执政能力的高度，是新阶段电子政务的重要特征。

　　二、推动电子政务深入发展的重要因素

　　一是应对社会信息化进程给社会管理带来的新挑战，需要政府充分利用信息化手段，实现全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，构建社会管理信息化平台。二是随着云计算、云服务和物联网等新技术的出现，需要政府抓住社会管理手段的新机遇，重构电子政务原有的技术体系和基础架构。三是信息安全出现的新风险和新需求，要求国家统筹信息安全保障建设，加快推进自主可控、可靠的中国软件和信息服务业发展。

　　三、现阶段电子政务工作的重点

　　一是要加强战略主导，要加强从中央到地方的顶层设计，通过规划顶层设计的理念，把规划变为可实施的工程，加强工程建设的科学性、系统性和安全性。用科学发展的理念，围绕政府管理和民生问题，充分利用政务外网和互联网，发展电子政务，开展便民和政民服务应用。二是各部门电子政务建设要相互协调，创新体制、机制，防止线性外推，整合业务流程，建设高度融合的部门系统。要加强信息的管理和维护，坚持信息资源深化应用，实现部门合作共享。三是要转变观念，坚持集约化的建设模式，讲求整体效益，改善效率评估机制，加快推动系统评估和整体效益评估的改善，同时，顺应电子政务的专业化和市场化外包的必然趋势，提高电子政务建设质量和效率。

　　（“中国电子政务论坛”是国家行政学院、国家信息中心主办，国家行政学院电子政务研究中心、国家信息中心信息化研究部、国家行政学院电子政务专家委员会承办的中国电子政务领域最高层次的专业论坛，从2006年至今已成功举办四届。）