由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主办，佛山市人民政府和新浪网共同协办的“2011·佛山智慧城市与社会管理创新经验交流会”于10月29日在佛山市举行。

 

　以下为国务院新闻办网络局方楠副局长发言实录：

　　主持人：接下来请问方局长，微博多大的功能和好处不说了，微博上有一种议论，特点是从外面来的，从外而内的来，自下而上的来，先在民间显示力量，微博上的人讨论起来，一开始认为主管部门没有管，还是比较轻松的，现在听说主管部门要管了，大家就纠结了。主管部门说管是在发展中管理和发展，微博上的人还是很担心，因为在社会上，原来其他事情上出现过一放就乱，一管就死的局面，也许您就承担着管理微博的责任，是否在您和您的机构强力介入后一管就死呢？

　　方楠：先说几句话，来之前，参加本次会议看到“2011·佛山智慧城市与社会管理创新经验交流会”感觉跟我们的关系不大，来了以后，看了会议手册，微博客还是中心议题。刚刚听了李书记、李主任的演讲，我对中心议题的设置，才比较理解。开始觉得微博客对会议不一定能够支撑下来，听了李主任介绍后，深受启发，对于微博客如何在智慧城市发挥作用，社会管理创新中发挥作用，才有所理解。

　　我先谈谈自己的想法，微博客在智慧城市和社会管理创新方面我一直琢磨，智慧城市的理解主任也谈到了，我的理解是，不仅仅是某一部分人的智慧，不仅仅是政府的智慧，还是整个城市和大家的智慧，而且这个智慧要互动起来，才叫智慧城市。

　　为什么要跟微博客联系起来，这是最简单有效的办法，微博客效率高，瞬间就可以传播，而且可以在很短时间内，就可以看到老百姓的意见建议和呼声，政府马上就可以联动和处理。刚才提到了电话，还有语音的问题，如何记录的问题。微博客反映的是文字，很具体的时间地点，描述的很清楚，到了地点就可以解决问题，因此是高效。微博客还可以随时随地的发，从高效的纽带来讲，看起来很小。我刚才听到李主任讲到微服务的定位，我受到很大的启发，微服务并不是微小和微不足道，而是以小见大，以微见大，对老百姓的服务就要细致入微，是整体社会全面服务的提升。

　　同时我还想到，微博客如何服务社会和服务城市，还有就是低成本，甚至没有成本。如果不利用这个，现在想一想没有更好的手段，现在信息化投入比较大，基础设施建得比较多，硬件和软件建得比较多。建信息化干什么，还是要突出应用和服务，微博客更多注重的是服务的概念。微博客这么小的事情来讲，对社会产生很大的效应，总的来说有三点：

　　第一，微博客对社会的管理创新产生高效，城市的运营和管理产生高效。

　　第二、对居民和老百姓的生活环境更加的舒适宜人。

　　第三、居民的生活更加的幸福。

　　我刚才还在琢磨，微博客和智慧城市如何联系和理解，来的时候就考虑跟智慧城市的关系是什么。现在国家互联网信息办公室今年5月4日挂牌，我们主要是互联网信息内容的主管部门。重要的内容是管理是为了发展，发展是为了促进社会的进步和发展，处理关系方面来讲，第一要如何发展，如何健康的发展，规范的发展，有序的发展。管理也是为了更好的发展和健康的发展。从微博客的角度来讲，互联网是新技术，科学技术的代表，新技术就是先进生产力，因此我们应该用好。

　　对于微博客如何使用，总的来说，是要建设好、管理好、利用好，总的原则是积极利用，科学发展、以法管理，确保安全，刚才李宝柱主任已经介绍了。

　　具体如何运用，我也有一点想法，最近看了联合国的材料，联合国的组织，比如说教科文组织、卫生组织和红十字会组织，现在都在开微博。我看了他们的经验值得我们借鉴，他们不是简单的开微博，而不是个人开微博，而是代表组织开微博，而且要有环境和条件，有一个团队，在开微博之后，不是一个人，而是机构下的团队来支持，甚至任命的运营官，团队下面有几个组，反映和处理不同的事情，而且是分门别类的处理。

　　所以我们如何利用微博客为社会的管理服务创新，政府部门都在鼓励开政务微博，对于政务微博有一点建议，要有一个组织，要组织好，管理好，运营好，政府的各个机构，例如医疗卫生教育，工商税务都可以开微博，开的时候，要有一个团队相应，例如24小时，还是分几班倒，不能24小时的话，就要公布一个时间，什么时间是接待，及时的得到群众信息的反馈。团队要重视，要及时的分析和解决问题。不要发了微博后，没有人看，没有人听。刚才也有人提到电话打不进去，即使是政府的热线也打不进去，打进去也是石沉大海，无法落实。开的时候，一定要组织好，利用好，管理好。

　　主持人：您说到政府部门开微博，现在可以举出国内很多的政府部门有自己的微博，面向社会，行之有效的发挥作用，从全局来看，开微博的政府部门还是少数的，没有开的还是绝大多数的。我跟一些政府部门的同志聊，我问他们为什么不开微博，他们说两大担心。第一微博的互动来不及领导审批，具体负责微博的人，例如每说一句话，回一个帖子，都要请示领导，不符合微博的效果。很多的处就是二、三个人，无法维护。

　　方楠：与其开不好，不如不开。

　　主持人：如何推动他们开，您发一纸命令，所有部门都要开微博吗？

　　方楠：不是硬性规定，而是鼓励，条件具备的就开，如果不具备条件，就不要开了，否则有负面的影响。

　　主持人：这个事情推进的话，要具体的想一些办法，又不能用行政命令约束，您是网络局，您直接主管这个事情，我想在座的同志们，包括微博客上的同志很关心和好奇，您作为主管部门，无论是发展的还是管理的，您是如何工作的？有的网友说，是不是网络局就是天天在电脑上检测和删帖子，这么具体的活您不用做了。是不是您的局里面上面是发展的，下面是管理，您是如何推动和发展的，您的力量是倡导和宣传，还是跟具体的工作部门一个一个的谈应该如何开微博，还是针对已经出现的异常动向进行管理，您的精力在哪些方面。

　　方楠：做互联网发现很多新的应用和技术，管理和发展首先要调研，调查了解情况，然后制定政策。有一些需要管理的，例如新浪上要搞劈谣联盟和机制，有的谣言和不实的内容，还有推手和僵尸手都是扰乱秩序的，要求网站，例如新浪等等要自律和管理好和处理好，要主动的核实信息，核实不了的要向有关部门核实，避免扰乱社会治安，导致微博的形象不好。

　　鼓励政府开微博，现在不是一刀切，大家必须都要上，还是要大家自己做好，鼓励政府部门，特别是为城市服务的职能部门去开，更好的服务群众。如果人少，或者是反应比较慢，甚至要请示的话，为什么要组建团队，就需要高效的流程，谁说得上话，谁就决策，最短的时间反馈。

　　我们的办公室如何做，经常接到网站的信息，我们支持网站的发展，他们觉得困难我们就解决。例如最近淘宝中小商铺攻击大的商铺，阿里巴巴(微博)紧急求援，首先让阿里巴巴尽快的对策，积极的应对，同时不能将这个事情让其他的人受损失，虽然这个事情可以协商，不能因为你们的事情，无关的大商铺受到损失，为什么要攻击我们，让我们也受到损失，我们就要积极的帮助网站和电子商务处理这些事情。

　　主持人：这个很有意思，这几天大家很关注阿里巴巴淘宝商城(微博)的事情，他们发生了问题，就会向你们求援。

　　方楠：还有很多的部门求援，我们是国家互联网信息办公室，我们也承诺为网站的发展提供服务，有困难和问题及时的向我们反应，我们会尽快的帮助解决，发生的事情在浙江，但问题在全国。集中发言的地区在广东，不是浙江阿里巴巴可以处理得了的，因此就要协调资源，如何帮助他们将此事情处理好，目前此事正在朝积极解决问题的方向走。

　　主持人：您说到了，也讨论到了，很多政府部门想开，但是受制于没有人力，更达不到您所说的专业的团队维护。今天在座的还有商业和互联网站的同志，本身就可以激发新的服务，政府用购买公共服务的方式，由商业网站组织这样的团队，给政府部门提供微博运作的服务，内容和政策由政府部门的领导把关，这种管理的需求，能够激发出很多新的服务的方式。