辽源用硬措施治理软环境 —— 一路顺风好扬帆
“多亏市国土资源局，把我的2200万抵押贷款手续一天办完，否则我订购的800台意大利设备就得延迟，对方限定的到款时间只有一周”；
“特别感谢那个叫郑莹的科员，那天她生病在家，为我们的事儿挺着上班，一天跑了七八趟！”
这是辽源市东北袜业集团“副总”黄霞接受采访时的深情讲述，也是该市优化软环境的众多镜头之一。
在2010年软环境评议中，辽源市的总体满意度低于全省平均水平。知耻而后勇——今年上半年，这个市“全城行动”，开展了一场“以硬措施整治软环境”的“攻坚之役”。
再造业务流程规范权力运行
针对“不作为”和“乱作为”，辽源市首先开展了行政审批事项再清理。他们对进入行政服务中心（政务大厅）的545个审批事项逐一遴选，对其中206项全年未发生的审批做了挂起处理，余下的实行并联作业，减少申报材料，优化内部流程，缩短承诺时限。2个月时间，全面完成了审批流程再造工作，使审批时速大幅提高：今年1至9月，政务大厅共受理各类审批事项171452件，办结171422件，办结率为99.98%；“即办件”143016件，占办结件的
83.42%。
他们还取消行政事业性收费18项，取消经营服务性收费2项，由事业性收费转经营服务性收费1项，转政府基金1项，再次减轻了企业和群众负担。
这是高悬的“尚方宝剑”——涉软问题坚决做到“五必”：投诉必登记、登记必暗访、暗访必有果、有过必处罚、处罚必公开。只要接到投诉举报，不管是署名还是匿名，都要一查到底。对事实基本清楚、情节恶劣的有关责任人，一律先停止工作，待事实查清后再行处理。市委书记姜有为出言：评议结果与政绩考核挂钩，严格兑现奖惩；为了软环境的好转，宁可“牺牲”（撤掉）几个科长，如有必要，宁肯“牺牲”（撤掉）几个局长！7月18日，市纪检监察部门严肃查处了“严重违规收取滞纳金、行政不作为、收受服务对象好处”等6个涉软案件和涉软问题，对涉案人分别给予了党纪政纪处分、批评教育和责令整顿处理，有4人涉嫌违法，移交司法机关，现已提起公诉。此举起到了有力的震慑作用。最近，有关部门在明察暗访民营企业、个体工商户时，业主们普遍表示，以往少数干部中存在的上热下冷、先热后冷、嘴热手冷问题，以及“卡脖二”、“中梗阻”和“吃、拿、卡、要、报”等现象基本没有了。
公开反馈意见推动工作创新
3月初，他们将全省软环境评议时群众反映的意见建议，发给各县（区）、市直部门和中省直单位，要求逐条对号，认真整改，并将392条整改结果在《辽源日报》刊发，接受社会各界监督。
严厉的要求催生了工作创新，各部门相继推出利民便商新举措：
市公安局实行首接民警负责、窗口内流转、“一窗式”办公；即办项由原来的64项增加到116项；县级公安局将办理户口和身份证业务，下放到农村警务室和偏远社区警务室；工作日延时，“群众事情没办完，窗口民警不下班”；实行“110”接处警情况回访制、行政案件“说理执法”制度，目前全局行政复议案件下降25%，对公安机关接处警满意率由开始时的85%上升到98%。
市国税局大力丰富多元化纳税申报方式，先后推出银税一体化、IC卡缴税、远程电子申报、税邮联网一体化和“一窗式”管理、财税库银横向联网等便民举措。
市国土资源局在办事窗口设立AB双岗，提供特办服务。在东北袜业、香港弘裕等16个重点项目审批过程中，根据不同情况创造性开展工作：对时间紧迫的先审批、后签字；对眼前要件不全的边审边补，各个环节分别操作、同步进行，为企业赢得了宝贵的时间。他们还提供预约和提醒服务，利用休息时间，先后为5家企业加班加点办理紧急业务；对许可项目即将到期的58个申请人，提前以电话或书面方式提醒，由此得到了申请人的由衷赞誉。
建立服务网络方便用户审批
辽源市日前投入资金，在政务大厅网络平台上构建全流程应用系统，通过“在线接入”，逐步把网上审批、网上流转、协同审批、远程审批等复杂行政审批行为，纳入到网上办理。从8月1日起，网站试运行，部分项目可以实现网上咨询、网上查询、网上申请、网上预审、网上反馈等在线服务。他们还在市政府办、监察局、法制办、政务公开办等部门，设立了8个监控终端，对全部审批事项实施网上监督。
通过实行并联审批及建立网站，单个事项审批时限平均减少16.08天，审批项目平均提速64.81%；即办件由原来的50个增加到87个，新增了37个。政务大厅成为审批事项的“总窗口”、服务事项的“政府超市”。
软环境的优化，促进了经济社会健康快速发展。今年1至9月份，全市地区生产总值同比增长19.8%；规模以上工业增加值增长35.4%；全口径财政收入增长20.2%；地方级财政收入增长14.6%；引进域外资金239.7亿元，增长24.2%；实际利用外资增长24.2%。
办事快捷人心畅，一路顺风好扬帆！
记者张景波