“这次全县公开遴选乡镇长，虽然我没有竞选成功，但这种公开、公平、公正的模式，让我心服口服。我也清楚看到和当选同志的差距，今后我会更加努力！”10月28日，记者在清徐县采访时，徐沟镇党委副书记王富喜说。今年4月份，王富喜曾竞选清徐县的乡镇长，但没有成功。

    在干部选拔任用上实行遴选制，变“伯乐相马”为“赛场竞马”，让多名候选人同台竞技，干部的水平、素质在这个充满“阳光”的舞台上得以充分展示，并做到胜败皆服，这是清徐县县委权力公开透明运行的一个亮点。作为中央党的地方组织党务公开联系点，县委权力公开透明运行试点单位，2010年11月份以来，清徐县积极创新、主动实践，县委权力在公开透明中规范，在监督制约中运行，在为民服务中凝聚，探索出一条权力公开透明运行的新路子。拓渠道 晒流程 党心民情聚起来

    “县委权力”、“党务工作”，在老百姓的眼中，这些字眼对他们来说太陌生。但是，一旦将它们公开透明地呈现出来，让百姓了解、接触和监督，让百姓有说话和参与的权力，它们与老百姓也就不再遥远。

    为充分发挥群众的知情权、参与权和监督权，清徐县开通了“县委权力公开透明运行网、手机短信、党务公开宣传栏、新闻发言、简报通报”五大公开平台，在县城中心广场设置大型电子显示屏、60米公开栏、报纸专栏等不同载体，做到公开经常化、主动化、及时化。县四大班子换届选举情况，县委、县政府领导班子成员及分工，各部门成员分工和通讯方式、重点工作安排等通过各类平台进行公开；2011年征兵、退伍军人安置、教师招聘等第一时间公开，搭建起群众与县委、县政府之间互通的平台。

    权力相对集中的项目部署、工作安排、民生问题、资金使用、人事任免，这些职权如何运行？党员群众十分关注。清徐县从晒职权、晒流程、晒程序入手，厘清县委全委会、常委会权力19项，县委常委权力116项，以及县委职能部门、乡镇党委、农村两委的主要权力。并逐项绘制权力运行流程图，明确每个环节权力行使的主体、条件、步骤、目标要求等内容，之后又延伸到51个重要职能部门。按图索骥，权力运行的轨迹都清晰明了。规不规范，一目了然。

    清徐县还审时度势成立“民情中心”。中心集民意收集、整理、分流、办理、反馈于一体，整合社情民意通道、党员干部“六个一”下乡驻村等各类诉求表达资源，每周两次提交县党政通气会研究，县委每周在报纸上公布处理意见的责任领导、责任单位和时限。截至目前，该中心共收集各方面建议、意见近4万条。今年在限价房分配问题上，11名群众通过“民情中心”反映房地局申报补充条件不明确，县委很快责成研究新的补充规定，按照条件补报了68个名额，受到群众称赞。找核心 亮权力 县委形象塑起来

    位于清徐经济开发区内投资140亿元的化工新材料园项目是清徐县重点项目之一。在引进之初，社会上有各种不同的声音，怕污染、征地难等。县委主动在媒体上宣传项目的基本情况，并将这一议题通过媒体进行公布征集意见。在县委常委会上，县党代表、人大代表、政协委员就这一议题纷纷提出合理化建议。决策议题的公开，不仅很快促使项目落地，并在签订协议、征地拆迁等过程中公开实施，得到群众满意和配合，收到了意想不到的效果。

    去年年底，清徐县出台了《党员代表、人大代表、政协委员列席县委全委会、常委会暂行办法》，对“两代表一委员”列席会议范围、时间、方式、议题提出等作了明确规定。凡是召开县委常委会，必须有“两代表一委员”列席参与；凡关系全县长远发展或事关群众切身利益的重大决策，事先充分听取人大、政协的意见，并视情况采取公开征求意见、论证会等形式集思广益。决策执行阶段，将全县决策的实施情况和结果全面公开，接受社会监督。2011年以来，59名“两代表一委员”先后全程列席了县委常委会，提出采纳意见建议117条。一名农村党员代表说：“以前想都想不到能列席县委常委会，一开始我很紧张，后来感觉和村里议事差不多，切身感受到了县委决策的民主和公开。”

    干部选拔任用和处分党员干部也是县委的重要权力。针对实际，县委出台了《清徐县公开遴选干部规定》、《清徐县选拔领导干部票决办法》、《清徐县委常委会议事规则》、《清徐县纪委、监察局党纪政纪案件公开审理暂行办法》，将干部候选、拟任人选情况公开，营造了风清气正的选人用人氛围；对县有关部门私设“小金库”案件进行公开审理，在县党代会和媒体上对违反投资环境和作风建设的6名干部进行公开问责……

    亮点频出、高效规范的系列举动，使权力公开透明运行深入人心，县委公信力得到大大提升。结对子 强监督 党员权利用起来

    县委权力公开，加强监督是关键，如何监督是难点。清徐县实行党内监督与党外监督相结合，专门监督与群众监督相结合，构建起多层次多渠道监督网络，确保党员群众在决策前能知情、决策中能参与、决策后能监督，有效遏制了消极腐败现象的发生。

    强化党内监督是清徐推进联系点、试点工作的特点之一。充分发挥纪检监察职能作用，成立进驻县直职能部门纪检监察工作组，开展“权力公开规范化、岗位廉政制度化、发展环境最优化”活动。活动开展以来，首批住建、交通、水务、教育等6个群众关注的职能部门，就人事、财务管理、项目审批等重点环节制定和健全相关制度19项，出台便民利民措施11条，初步形成靠制度管权管事管人的权力运行机制。

    “新时期如何发挥党员代表作用”是发展党内民主的一项重要课题。今年党代会之后，清徐县出台了《关于开展县委常委、县党代表、党员“结对子”活动的实施方案》。这一方案明确每名县委常委与10名党代表结对联系；每名党代表与3至5名普通党员结队联系。每年联系的次数、内容、形式、工作机构等都作了明确规定。县委还专门开通了“清徐县党务专递邮箱”，成为党员表达意见的“直通车”。有条件的党委还开设了党员代表联系党员服务电话，配套了会议征集、上门问询、党员示范岗等工作制度。县委常委带着问题、带着部门、带着项目、带着感情驻村联系，解决实际问题156件（次）。不仅党员主体作用得到有效发挥，更促进了党内各项权力公开透明运行。清徐县还从不同领域、不同党派、不同行业中聘请了1910名监督员，履行监督、建议、评议等职能，使监督无处不在，形成了强大的监督合力。清徐县还出台了《清徐县推进党务公开，提升政务公开、村务公开、企务公开、司法公开及公共事业单位办事公开质量和水平的实施意见》，把县委权力的触角延伸到党务、政务、村务、企务、司法及公共事业单位等各个环节，构建起“大公开”的格局。

    清徐县党务公开暨县委权力公开透明运行工作得到了省纪委和市纪委的高度重视。市委常委、市纪委书记弓跃在清徐县调研时指出，清徐县委权力公开透明运行试点工作自开展以来，公开的思路越来越清晰，幅度越来越大，内容越来越充实，监督范围越来越广。下一步要处理好民主与集中的关系，实实在在抓公开，扎扎实实抓落实，打造亮点抓创新，为清徐转型跨越发展保驾护航。