《国家电子政务总体框架》以极为简明清晰的结构，深刻揭示了电子政务的历史使命及社会价值。

2006年，我国电子政务取得了明显进展。其中最突出、最重要的是国家信息化领导小组正式下发了《国家电子政务总体框架》这一意义深远的文件，并为此专门召开了全国电子政务工作会议。国务院副总理曾培炎代表国家信息化领导小组到会发表重要讲话，详细阐述了文件精神，部署了“十一五”期间电子政务工作。曾培炎指出: “这是国家电子政务的骨架，有了这个骨架，全国电子政务体系就能竖起来。框架从战略高度明确了电子政务发展的思路、目标和重点，为加快我国电子政务建设打下了重要基础。”

五个组成部分

《国家电子政务总体框架》以极为简明清晰的结构，深刻揭示了电子政务的历史使命及社会价值，科学地将电子政务的社会功能、技术关键、管理要素有机组成统一的、动态的整体并划分为五个部分，符合中国电子政务实际，不愧是多年实践经验的总结和升华。

《国家电子政务总体框架》的五个组成部分,它用一句话予以概括: 服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。

服务与应用系统，说明了电子政务的社会使命，它是新世纪中政府服务于社会的一种新型服务方式，它强调服务是宗旨，服务对象包括政府、企事业单位、社会公众，强调要惠及全民。

信息资源，不再是静态地将其看做是数据，而是突出其能够持续具有应用价值所必须的全部要素及与服务、应用体系之间的动态、有机的关系。这些要素由三部分组成，一是信息采集和更新，二是信息公开和共享，三是基础信息资源，如空间地理信息等。信息采集更新必须来自社会、公众，公开共享是通过应用系统的服务提供给社会公众的。

将国家电子政务网络、信息安全基础设施、政务信息资源目录体系与交换体系归于基础设施，作为服务与应用、信息资源开发利用的支撑环境，恰如其分地表述了这些技术要素在国家电子政务中的支撑地位。因为，它们的共同特点是必须有组织地、按统一标准、有序地建设和管理才能充分发挥其基础性作用，支撑应用系统和信息资源的持续运行。

将政务信息资源目录体系与交换体系纳入基础设施是一大创新。它深刻地揭示了信息资源共享的范围是由管理的范围制约和决定的。各自为政搞政务信息资源目录体系与交换体系，是不可能真正实现信息资源广泛、有序共享的。

法律法规与标准化体系，恰如其分地说明了实施电子政务必须保障其社会性和公众性需求。电子政务是为全社会、全民服务的，其服务需要得到法律法规的确认，其规模性和有效性必须通过标准化体系加以保证。

长期以来，我国政府信息化建设最薄弱的环节正是管理体制。我们在宏观层面上没有司令部，在微观层面上没有法律责任人是不争的事实。这正是电子政务存在诸多问题的根本原因。《国家电子政务总体框架》将管理体制纳入其中，必将有效地、有针对性地推动电子政务组织保障体系建设，使电子政务健康、持续发展有了决定性的保障条件。

基本原则与策略

再仔细看看《国家电子政务总体框架》对五部分的基本要求。

对于服务与应用系统，强调服务是电子政务的出发点和落脚点，要以人为本，惠及全民。对已建系统必须强化应用，推动互通共享和支持部门间协同。对在建和拟建系统，要有利于深化政府机构改革和优化组织结构，避免简单地在原有体制和业务流程基础上建设应用系统。这项建设原则的提出，首次以文件形式，明确无误地提出电子政务是为政府机构改革服务的，其目的不是在原有管理体制上建立面向本部门的应用系统，这种应用架构不仅易发生重复建设，难于整合，成本高昂的弊端，最重要的是不利于业务整合、流程优化和机构重组。

对于信息资源，强调在信息采集和更新时，要减轻社会公众和企业负担; 在信息公开和共享上，要围绕社会公众和企事业单位最关心、最直接、最现实的利益问题，以公开为原则，以不公开为例外，公开行政决策的程序和结果，提高政府的透明度和办事效率，拓宽群众参政议政渠道。这些极重要的原则，充分体现电子政务为构建和谐社会服务的理念和作用，是电子政务健康发展的重要方向。

对于基础设施，强调建设要统一规划，避免重复投资和盲目建设，提高整体使用效益。对国家电子政务网络，特别强调要充利用国家公共通信资源，统一标准规范; 对政务信息资源目录体系与交换体系，特别强调要依托统一的国家电子政务网?