嘉兴市政府资金综合监控平台亮点
来源:中国电子政务网 更新时间:2012-04-14
 

 由工业与信息化部主办的《信息化建设》杂志2011年第8期专题报道解析了嘉兴市政府资金综合监控(联网审计)工作:《基层电子政务:加强和创新社会管理的中坚力量—部分地区电子政务实践经验解析》。内容摘录如下:

嘉兴市政府资金综合监控平台亮点

通过共享政府资金信息,实现资金走向跟踪、联网核查监督和在线实时监控等综合应用。嘉兴市根据预算单位核算管理形式不同,通过联网采集和数据导入两种方式将81%的市级预算部门纳入到预算信息共享范围,审计资金总额达到市级部门预算资金的79%。平台基本实现了财政分配及收支管理(财政地税部门)、部门预算执行(集中核算中心)、社会公众资金监管(社保资金及住房公积金管理机构)、国资营运(集团化管理的国有公司)等四类业务应用;基本满足了人大、监察、财政、审计、国资等多部门监督职能信息化支撑需求,实现了数据资源、监控技术、监督方式和监督成果共享;市和区县两级共同使用市级平台,分别建设数据库,相互借鉴并调用监督方式和分析模型,满足上下机关联动监督大型项目的需求。

几个可以借鉴的做法

从整个政府资金监管的层面开展总体设计。在项目需求定位上,政府资金监控分析是政府工程,而不是部门工程。由政府发文明确监控范围和相关要求,有效解决综合监控分析不符合相关规定的争议。

技术应用与制度建设同步开展。通过政务网络,运用预警、监控和分析等功能,开展政府资金监控的同时,制定完善和落实有关制度,有效推进政府资金监控分析工作。

几点评说

以重点项目带动的信息共享和业务协同应用,能够在短时间内起到很好的成效,但信息共享的实现需要有长效、共同、便捷的手段和方式作为支撑。嘉兴市在实现信息资源共享时部分采用了前置机的共享方式,但存在的问题是,一个部门设置多台前置机,以实现不同业务共享的情况,造成一定程度的资源浪费,信息共享程度较低。在推进过程中,要明确共享手段和方式的基础性支撑作用,通过建立统建共用的信息共享和业务协同基础设施为跨部门、跨层级的业务协同提供支持。

嘉兴市政府资金监控业务应用具有政府级协同应用的特征。围绕一项政府职能的履行,一是全面设计实现和应用框架;二是提出全覆盖的信息共享需要;三是实现全覆盖的业务协同支撑;四是利用共享信息实现了该领域领导决策支持。