赣州各级政府机关推行网络问政 努力打造“24小时在线”政府

  
　　在创先争优活动中，江西赣州各级政府机关大力弘扬以坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献等为主要内涵的苏区精神，着力建设法治政府、责任政府、服务政府、效能政府、廉洁政府等“五型政府”，取得明显成效。

　　着力打造法治政府。苏区时期，苏维埃政府紧贴实际抓立法、丰富载体重学法、组建机构强执法，在群众中树立了“科学立法、依法执政”的法治政府形象。在创先争优活动中，赣州市各级政府机关以苏区干部为楷模，以贯彻落实好《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等为己任，普遍成立了以政府主要领导为组长的全面推进依法行政工作领导小组，建立健全了政府机关干部法律考试、政府常务会会前学法、政府机关决策会前学法等制度，增强了政府机关干部学法用法的意识；健全完善了《赣州市人民政府工作规则》和《赣州市人民政府行政决策规则》，明确行政决策必须坚持立项审查、调查研究、听取民意、专家咨询、合法性论证和集体讨论决定等六个程序，全面推行公开征求意见制、专家咨询制、重大行政决策合法性论证制、重大行政决策事项听证制等制度，提高了全市政府机关依法决策、依法落实的能力和水平。为确保依法决策和决策实施不走样、不变质，坚持做到“三加强”，即加强对规范性文件的监督、加强对行政机关的执法监督、加强了监察、审计等专门监督，力促全市行政机关决策、落实步入法制化快车道。特别是在重大行政决策方面，坚持做到“五不决策”，即未经调研不决策、未经专家咨询不决策、未广泛听取民意或多数群众不拥护不决策、未经合法性论证不决策、未经会议集体讨论不决策。

　　着力打造责任政府。苏区时期，苏维埃政府围绕赢得更广泛群众的支持，紧抓“明责、担责”两个重点，在群众中树立了 “勇于担责、善于履责”的责任政府形象。在创先争优活动中，赣州市各级政府机关围绕“打造责任政府、做负责任的政府工作人员”目标，建立完善政府责任目标体系、责任落实体系、督查反馈体系等建设，强力推进“一状两报”落实，即责任状、嘉奖通报、问责通报，确保各项责任落到实处。坚持决策前重“自下而上”，即群众的期盼—部门或单位的责任—提出推进措施—集体论证—提交政府常务会议决策；决策实施重“自上而下”，即明确牵头领导和部门—明确部门职责分工—确定应达目标—分解细化任务—提出具体措施—签订责任状—推动落实；实施后重“左右兼顾”，即群众满意度测评、下级单位干部职工满意度测评、同级党委相关部门干部职工满意度测评，着力在决策、落实、反馈中展示“负责任政府”形象。明确全市政府机关工作人员必须做到“863”，“8”即工作程序简化、召开会议简短、文字材料简练、汇报工作简洁、语言表达简明、接待应酬简省、生活待遇简朴、深入基层简从等“八简”；“6”，即不僵化、不浮躁、不摇摆、不折腾、不阻滞、不张狂等“六不”；“3”即始终保持创新精神，始终保持创业作风，始终保持创优业绩，树立政府机关干部“负责任”形象。

　　着力打造服务政府。苏区时期，苏维埃政府始终坚持“关心群众生活，注意工作方法”， 树立了“求真务实、一心为民、无私奉献”的服务政府形象和干部带头学习好、带头守纪律、带头支红军、带头搞生产、带头勤杂务、带头买公债、带头行节约、带头优红属、带头慰英雄、带头树新风等“十带头”形象。在创先争优活动中，赣州市各级政府机关干部认真贯彻落实“执政为民”理念，始终坚持把人民群众放在心中最高位置，把为民造福当作最大的政绩，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、作决策的最高标准；坚持以市、县行政服务中心—乡便民服务中心—村便民服务站—农村社区便民服务室建设为平台，以市、县政府网和部门网络建设为支撑，力促服务链条前移、服务工作“阳光化”。坚持不断完善市、县（市、区）长热线、市、县（市、区）长信箱、单位主要负责人博客、干部“联心卡”等办理机制，推进微笑要多一点、嘴巴要甜一点、仪表要美一点、业务要熟一点、程序要谨一点、效率要高一点、质量要好一点等“七个一点”要求落实，畅通民意表达渠道，让尊重人民群众、依靠人民群众成为工作的常态；积极参加干部下基层 “送政策、送温暖、送服务”活动和城区“治脏治乱治堵”工作，推动干部联系服务群众全覆盖、常态化，每年办好一批顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，让广大群众共享改革发展成果。

　　着力打造效能政府。苏区时期，苏维埃政府始终坚持“能办立即办、落实不过夜”，政府机关运行和干部工作效率很高，在群众中树立了“落实速度快、落实效益高”的效能政府形象。在创先争优活动中，赣州市各级政府机关突出“政令畅通，服务高效，建设有执行力的政府”主题，采取召开“打造效能政府，我该怎么办？”大讨论、定期组织效能评议等措施，整治思想环境，拉近民意与决策的距离；按照压减行政审批事项“应减必减、能减则减、能放则放”原则，集中开展“对标一流找差距，瘦身提速促发展”审批环境整治活动，整治审批环境，力促项目审批快一点，项目落地快一点，给百姓办事快一点；深入推进干部“治庸、治懒、治散”活动，力促治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，通过明察暗访，查办典型案件，定期通报情况，实施综合治理等方式，着力解决不作为、乱作为、慢作为等突出问题；坚持优化工作流程，创新服务方式，提高办事效率，努力打造“零缺陷”政府；坚持适应网络发展的新趋势、媒体运用的新特点，加强电子政务建设，加强网上办事功能，推行网络问政，努力打造“24小时在线”政府；坚持建立群众诉求快速反应机制、企业发展帮扶机制、热点难题分级会诊机制、公众评议监督机制，提升政府工作整体效益。

　　着力打造廉洁政府。苏区时期，苏维埃政府始终坚持“清正廉洁、艰苦奋斗”，打造了“干部两袖清风，政府有限财力办大事情”的廉洁政府形象。在创先争优活动中，赣州市各级政府机关坚持把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，加强廉政文化建设，加强廉政示范教育和警示教育，着力营造反腐倡廉的良好氛围；坚持政府部门主要领导严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，采取切实措施加强对机关中层干部的监督管理，着力推进以村级组织为主体的农村基层、部门所属基层站所的党风廉政建设；坚持严格控制公务消费，规范政府机关公务接待、公费培训、公车配备；坚持继续深化医疗卫生、食品药品价格监管、教育收费等方面的改革，加强粮食、食用油、猪肉等重要商品的储备；坚持认真办理人大代表议案、建议和政协提案，自觉接受法律监督、社会监督和舆论监督。在此基础上，建立健全了“437”廉洁政府建设保障机制，“4”，即政府性工程必须公开招投标、工业用地和经营性用地出让必须公开招拍挂、财政性资金必须“收支两条线”、政府性工程必须审计锁定等“四条底线”；“3”，即一切政府性资金归财政、一切预算外审批归例会、一切切块资金审计报账；“7”，即建立完善定期廉政教育、投资风险防控、招投标公开透明、土地挂牌出让机制、“收支两条线”落实、工程责任审计倒查、廉政问责等“七项机制”。（刘清春）