庆阳市纪委樊翰琳

　　11月23日，庆阳市政府召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。市委副书记、政府市长、市行政审批制度改革领导小组组长周强出席会议并作重要讲话；市委常委、市政府常务副市长、市行政审批制度改革领导小组副组长李银主持会议并宣读了《关于深入推进行政审批制度改革工作的实施意见》。市委常委、市纪委书记、市行政审批制度改革领导小组副组长李学宏及市政府在家领导出席会议。市政府各部门、有关单位主要负责人在主会场参加会议。各县区政府及其相关部门负责人在当地分会场参加会议。本轮行政审批制度改革分三个阶段进行，明年3月底前全面完成各项任务。

　　自2001年以来，庆阳市十年五轮行政审批制度改革共取消和调整市级行政审批事项322项，县级行政审批事项1096项，分别占原有总数的54.6%和44.8%。制定了行政审批违规责任追究办法、行政审批联席会议、保留事项规范管理和取消事项后续监管等10多项配套制度，促使行政审批工作走上制度化、规范化轨道。市、县、乡、村行政审批服务相对集中的政务服务机构建设取得了初步成效。

　　目前还存在政府职能转变还不到位，行政审批还不够规范，政务大厅作用发挥还不够充分，行政权力监督机制还不健全，政府职能发挥还不到位等问题。着重从四个方面深入扎实推进行政审批制度改革。

　　一是围绕转变政府职能，加快重点领域行政审批制度改革。组织有关部门和专家，邀请人大代表、政协委员和市民代表参与，对审批事项逐一进行审查评议，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府不再设定行政审批；凡可以采用事后监管和间接方式管理的，就不要再搞前置审批。要把审查评议的重点放在投资、社会事业、非行政许可审批等重点领域。

　　二是围绕建设法治政府，严格依法设定和实施行政审批事项。逐步整合归并职能重复或相近的机构，一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的，要明确牵头部门，建立协调配合机制，把涉及各部门的审批过程，变成政府内部工作，解决一项审批多头跑的问题。防止多头审批和推诿扯皮。凡能够下放给县(区)的经济和社会管理权限要全部下放。坚决清理取消无法定依据的审批事项。

　　三是围绕提高行政效能，创新行政审批服务方式。要加强政务中心建设。把大部分行政审批和接待、受理、咨询、办复等工作转移到政务中心集中办理，把有限的行政工作力量转移到日常监管上来。加强电子政务建设，逐步实现市级部门审批事项网上全程办理。探索建立行政审批动态评估和审批事项随法律变化适时调整的长效机制。推行服务质量公开承诺制和微笑服务。

　　四是围绕反腐倡廉建设，加强行政审批权力监督制约。加快建立健全决策、执行、监督相对分离、相互制约的行政运行机制，从严追究不按法定程序办事、滥用权力、以权谋私、损害群众合法权益的行为。对资源开发利用、工程建设、土地使用权出让、产权转让等涉及市场准入和竞争性事项，要依法公开招标或拍卖，强化全程监控。要逐县(区)、逐部门、逐单位核定行政审批项目，逐项目核定审批流程，压缩自由裁量权。定期组织对承担审批工作的单位和人员进行评议。