“‘宁肯自己麻烦百次，不让群众麻烦一次。’找准了这个基点，坚持让群众少跑腿就能快速办成事，政务服务工作才能体现党的‘以人为本、执政为民’理念，才能成为转变政府职能、推进社会管理创新的重要载体。”章丘政务服务工作始终贯穿着这样一条主线，紧紧围绕“让群众少跑腿就能快速办成事”这个目标进行谋划和创新。他们以政务大厅为阵地，充分整合政务服务资源，让企业和群众不出政务大厅就能办成所有的事；坚持把效能提升作为政务服务的关键，全面优化审批流程，缩短审批时限，给群众提供快捷、高效的政务服务；以信息化网络平台为载体，“面对面”地和群众交流，“手把手”地帮助群众填写表格，大大减少了群众跑腿次数，方便了群众办事。
资源整合“强载体”平面政府全“包办”
让企业和群众不必多头往返，一个政务大厅就能办成所有手续和事项。章丘按照建设服务型政府的要求，把政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设范畴，不断完善政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全政务服务平台。去年投入运行的5000平方米的章丘政务大厅像个集市，在低矮柜台后面“摆摊”的是35个政府部门的工作人员。现代政府职能随着社会发展趋于复杂，章丘却通过简化结构、打造“平面化政府”提效便民，具有行政审批事项的部门70%入驻大厅，七成行政审批和公共服务事项都纳入大厅集中办理。为了避免重复建设和资源浪费，章丘还在房管、人社、民政等部门设立了8个政务大厅分大厅，与20个乡镇(街道)为民服务大厅一起，构建起三级政务服务网络体系，服务范围基本涵盖了所有行政审批及服务事项，形成了“统一管理、协调运转、联动服务”的政务服务新体系。
在推进平台建设的同时，章丘规范政务大厅的运行，建立了覆盖行政审批服务全过程的服务标准体系，全面梳理、规范和优化了进驻大厅办理事项的办理主体、办理依据、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准和监督渠道等，建立健全了首问负责、限时办结、责任追究等制度，逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，在济南市各县(市)区第一个成功创建“山东省服务标准化示范单位”，实现了政务服务由制度化管理向标准化管理的提升。
审批瘦身“加速度”效能革命解“急难”
今年1月30日，浙江凯翔集团济南分公司总经理吴佳彬遇到一个难题。由于不熟悉情况，这家从事建筑施工和房地产开发的企业注册之前没有备案，
如果春节前完不成备案，就只能退出济南市场。留给吴佳彬的只有3天时间。一口浓重方言、人地两生的他，抱着试试看的心情来到章丘政务大厅。章丘经济发展服务中心迅速开启“快车道”，组织大厅内的工商、质监、税务等部门联席办公，税务登记证、营业执照、代码证……接二连三办结，不到两天手续全部办妥，吴佳彬终于可以安心过年了。
不但要减少企业和群众跑腿次数，还要让企业和群众快速地办成事。围绕“服务提质、审批提速、效能提升”，章丘经济发展服务中心在政务服务工作中创新建立了内外资注册审批、基本建设项目审批和便民事项办理3条审批服务“快车道”，实行“基本建设项目审批服务一表通”和“内外资注册审批服务一表通”服务机制，变过去的分散式、封闭式、串联式审批为集中式、开放式、并联式审批，使审批服务做到协调、同步、规范推进，复杂、纵深的结构趋于平面化。在此基础上，章丘又开通了重大项目审批绿色通道，利用两个“一表通”，通过集中受理、全程服务、联审联办、限时办结等措施，对重大审批项目进行联合图审、联合勘验、联合审批，整合工作流程，提升审批效能，优化投资环境，推动了经济社会更好更快发展。通过这一系列提升服务效能的举措，章丘政务大厅内事项审批总时限缩短了47.6%。
网上互动“面对面”沟通交流“无极限”
华宝货运公司位于章丘的垛庄镇，在办理税务登记变更手续时，通过政务服务网络平台轻松解决了路远的问题。他们先是通过政务审批服务网站“办事指南”了解变更税务登记证所需的手续，随后来到垛庄镇为民服务大厅，通过政务审批服务办公网和大厅地税窗口的工作人员进行“面对面”交流，在工作人员“手把手”的指导下，华宝公司顺利填好了表格，并通过办公网络进行提交。接下来，他们就是坐在家里通过审批服务网随时查看办理进度，且无需担心超过办理时限，因为有电子监察系统随时监控窗口部门的办理流程。
提升审批服务效能，让基层群众少跑腿，享受到快捷高效的政务服务。章丘充分利用现代化的信息技术，积极打造政务服务网络平台。他们把外网的政务审批服务网站建成了“自助超市”，除了可以了解政务公开信息，一些简单的审批服务事项，群众足不出户就能进行网上填表、提交和申报；设计开发了政务审批服务办公网专网，群众就近到所在乡镇的为民服务大厅，可以直接与大厅窗口部门工作人员进行远程“面对面”咨询交流，由工作人员“手把手”帮助填写表单，对申报的资料进行预审，大大提高了资料一次性提交、事项一次性办理的能力；内网的行政审批电子监察系统则对审批事项实行全过程网上办理监督监察，如果超过办结时限，监察机关将对有关单位和人员进行问责，在推进审批权力阳光公开的同时，构筑起了一道预防行政审批腐败的“防火墙”，全面叫响了“阳光快车道、服务一线通”品牌。
(本报通讯员 曹长兴 袁致甲)