《进一步加强城市社区建设工作的实施意见》解读
11月21日，市委、市政府印发《关于进一步加强城市社区建设工作的实施意见》（以下简称《意见》），对加强城市社区组织建设和社区工作者队伍建设，切实改善城市社区基础设施，健全完善新型城市社区管理体制，大力推进社区服务体系建设等工作提出了明确要求。那么，我市未来城市社区将建成什么样？居民又能在社区中享受到哪些服务？让我们看一看其中的新亮点。
我市不少社区积极开展邻里互助等活动，形成邻里多问候、常走访、互尊重、共参与、齐联手、常相聚等良好社区文明新风尚。图为11月27日，环翠楼街道办事处塔山社区殷树山（中）、刘彩凤（右一）等社区志愿者义务为社区独居老人送白菜。（记者 邹红阳 摄）
我市社区建设目标
■到2012年，进一步加强社区基础设施建设，理顺社区管理体制，实现社区居民委员会“有人办事、有钱办事、有地方办事”，充分发挥社区居民委员会在社会事务管理和服务居民群众中的重要作用，增强社区居民对社区的满意度和认同感。
■到2015年，进一步完善社区党组织领导下的社区民主自治机制，推动形成政府公共服务、居民志愿互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系，努力把社区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代社区。全市城市社区基本达到省级以上和谐社区标准。
■到2020年，以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以社区居民委员会为依托，以各种社会组织为载体，构建起相关各方通力合作的社区公共管理和服务体系，提升社区民主自治能力，激发基层社会活力，提高构建和谐社会能力。
新建社区规模以3000户左右为宜
《意见》要求，新建社区规模原则上以3000户左右为宜，建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等下属委员会。选齐配强居民小组长、楼院门栋居民自治，推动形成社区居民委员会及其下属委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。
社区居民委员会一般配置5至9位工作人员，辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的社区居民委员会可适当增加若干社区专职工作人员。
社区居民委员会的办公经费，按每千户每年不少于1万元标准，由各市区财政负担。
突出社区信息网络建设
在切实改善城市社区基础设施方面，《意见》对社区居委会的办公场所进行了规定，并着重突出了社区信息网络建设。
老城区社区居委会办公和服务用房面积要达到150平方米以上；新建住宅小区和旧城区连片改造的居民区，居委会办公和服务用房面积不低于300平方米。鼓励有条件的积极打造高标准城市示范社区，争取用房面积达到600平方米。
依托现有信息基础设施和应用系统，建立市、市区、街道、社区四级连通互动的社区信息网络。完善居民信息数据库，推动电子政务向社区延伸，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提供电子政务、教育培训、就业指导、医疗保健、计划生育、养老服务等方面的信息服务。
满足居民多样化、多层次的社区服务需求
就业服务：
加强街道、社区人力资源和社会保障服务平台建设，提供政策咨询、技能培训、岗位信息、职业指导和社区公益性岗位开发等服务和援助。充分利用国家有关政策，结合产业特色和市场需求，采用订单培训、定向培训、社会化培训等方式，大力开展职业技能培训。
救助服务：
把社区内的低保户、“三无”人员、低收入家庭、生活困难群众、优抚对象及生活无着的流浪乞讨人员作为重点服务对象，切实做到应助尽助。大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收点、“慈善超市”的建设和管理。
养老服务：
加强社区老年公寓、老年活动中心建设，大力发展居家养老服务，依托社区养老机构和社区老年人日间照料中心，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系。通过政府购买服务、引进中介机构、开展志愿服务等方式，为老年人提供医疗保健、文化教育、娱乐健身、营养配餐、代办代购、家政服务、精神慰藉等各类生活照料服务。
社区卫生和计生服务：
建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。
文化、教育、体育服务：
推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。开展建设学习型社区、学习型家庭活动和“绿色社区”创建活动。每个社区至少要建设1处健身场所和娱乐场所，并配备相应的健身器材和娱乐设施。
安全服务：
在每个社区建立警务室，加强对吸毒人员、社区服刑人员、刑释解教人员以及流浪儿童、服刑人员的未成年子女、留守儿童的管理、监督和教育。建立传染病、食品安全事故、灾害事故的应急反应机制，组织开展形式多样的应急知识普及教育和各类应急演练。
互助自助服务：
积极开展邻里互助等活动，形成邻里多问候、常走访、互尊重、共参与、齐联手、常相聚等良好社区文明新风尚；组织社区居民广泛开展扶贫济困、医疗卫生、心理咨询、法律援助、技能培训等志愿服务活动。（记者盛潇涵 通讯员 刘鹏日 李伟强）