随着金融信息化建设的不断更新和完善，人行系统把加快信息
化建设摆到了突出位置，从业务到办公实现了计算机联网处理，计算
机应用贯穿了人行县级支行工作的每一个环节。多年来，人行虽然在
加速信息化建设、实行科技兴行战略方面做了不懈努力，但人行县级
支行受自身技术手段、科技管理水平制约，信息化水平还不够高，还
存在着一些亟待解决的问题。

　　县级支行信息化基本情况

　　1.电子信息技术应用在人行县级支行正在逐步普及。目前人行中
心支行已推广应用了IP电话、电视会议、NOTES邮件、公文传输、
货币管理信息、FMIS等办公自动化系统，现正在向县支行扩展。

　　2.金融业务发展以电子信息技术为依托。目前，县支行运行的应
用系统有十几套，其中重要业务系统有会计集中核算、国库核算、大
额支付、发行货币资金管理信息系统、信贷登记咨询等，初步实现了
电子化、网络化，并向综合性开发方向发展。

　　3.县支行对办公自动化需求提升。当前办公自动化系统已突破了
传统的内容，形成了集办公信息处理、工作督查、业务管理、金融风
险预警等为一体的高质量、高效率、智能化的办公综合应用系统，在
网络平台上跨接各种业务的应用。人行县级支行迫切需要有与履行职
能相匹配的办公自动化系统。

　　信息化建设中存在的问题

　　1.缺乏专业科技人才，综合管理水平低。一是懂系统、懂程序、
能维护管理的人员极少。科技人员多为兼职人员，他们既是业务骨干，
又负责全行的微机管理工作，一旦遇到问题多，难以做到两头兼顾；
二是现有科技人员素质跟不上计算机迅猛发展的步伐，科技后劲不足，
缺乏必要专业培训辅导；三是县支行进人渠道狭窄，新的技术力量难
以充实人行县级支行的科技队伍；四是科技人员管理不到位，缺乏对
科技人员的激励机制。

　　2.业务应用开发与使用融合度不高，信息化建设效率较低。一是
没有形成统一的系统开发平台，不同业务部门各自为政，形成的数据
资料难以共享。当前，县支行应用的十几套程序操作平台不尽相同，
甚至一个业务部门的程序都是建立在不同的系统平台上，造成重复录
入现象多，形成了金融信息化的内耗，使信息化建设效率低下。二是
数据孤立，信息不全面。三是网络应用程度低，形成资源浪费。县支
行建立了两条光纤网路，互为备份，确保了网络畅通，但是在资源利
用上，应用范围窄，许多可利用的项目没有得到开发和推广使用，网
络的优势没有得到充分发挥。

　　3.内控约束不严，信息管理不够规范。一是思想认识不到位；二
是制度的执行不够严格；三是由于支行科技人员兼职，缺少有效的约
束机制；四是没有可操作的、行之有效的应急方案，对突发的安全事
件不能做出积极、有效地反应。

　　4.电子信息系统安全漏洞多，安全防范任重道远。一是操作系统
存在很多漏洞，使计算机网络建设缺少安全闸门，存在较复杂的安全
隐患；二是网络的安全防护设备及技术手段落后，虽然县支行对重要
微机配置了防火墙，但是还是受到外来攻击，系统缺乏安全加密和漏
洞扫描技术，没有完备的安全保密措施，信息安全保密性差；三是网
络管理人员技术防范能力不足，由于对网络设备的安全技术知识了解
不深，以及计算机病毒防范措施的滞后性，面对这些危机信息安全的
漏洞，县支行只是被动的打补丁；四是与银监办使用同一个局域网和
内联网，对基层人行信息安全带来了新的风险因素。

　　加强县级支行信息化建设对策

　　1.树立“以人为本”的思想，加强科技队伍建设。人行县级支行
要强化对信息化建设的组织领导，坚持常抓不懈，要把计算机安全管
理纳入到当前工作考核的重要内容。适当提高科技人员岗位津贴、劳
保福利待遇，鼓励进行科技工作创新，进一步激发科技人员的工作积
极性、创造性，使工作能力强、业绩突出、群众基础好的科技管理人
员能够得以提拔使用，增强工作动力，使金融信息化工作成为履行好
央行职能的有力保障。

　　2.加强综合防范，确保电子信息系统安全。首先，建立健全信息
化建设的各项规章制度，制定安全应急预案，并组织演练以检验其效
果。其次，要建立和完善管理机制，把执行制度落实到岗、责任到人，
严格考核标准，增强制度的可操作性。第三，加强人员的安全教育，
增强员工安全管理自觉性。通过安全教育和制度规范，使操作人员严
格规程，及时更换密钥，全面防范来自内外部的安全隐患。第四，坚
决实行内外网的物理隔离，禁止任何人非法外联，及时排查隐患，堵
塞漏洞，防患于未然。充分利用现有的VLAN的访问屏蔽技术，将资金
业务与信息业务分开，同时建议将人民银行业务同银监会业务进一步
分开，保证重要业务的相对封闭和独立。

　　3.开展多层次的业务培训，提高信息技术水平。第一，要加强对
县支行科技人员技术培训，重点就网络技术、信息管理、数据库开发
应用、网络安全与病毒防护等知识进行专题培训，提高科技人员的维
护水平和业务技能，使其为县支行科技工作的中坚力量。第二，结合
县支行实际，组织开展全员科技应用培训和考核，全面提高员工的计
算机应用能力和安全意识，以适应基层人行金融信息化发展需要。

　　4.统一信息平台，实现信息共享最大化。改进和增加会计集中核
算、货币管理信息与金融统计信息的结合，增强金融稳定和风险监测
信息的收集与分析，加快大额支付清算与反洗钱监测系统的融合，最
大限度地整合资源。按照边开发边使用的原则，加快小额支付、同城
清算系统的建设，进一步利用统计信息对固定资产投资、房地产价格
走势、风险预警实行电子化管理，建立金融运行情况的智能数据库，
掌握辖内金融宏观调控的基础数据，为履行好央行职能服务。

　　5.加速系统局域网络建设，实现办公自动化。一是要充分利用内
联网络资源，更全面、更系统地利用网络资源，加速网上金融信息的
交流和沟通，提高机关办事效率。二是要实现网络资源共享，减少设
备投资。三是开发县支行的IP电话、电视会议系统，充分利用目前已
有的光纤传输媒介，将数据、语音、视频融为一体，通过内联网实现
中心支行和县支行多媒体综合性业务连接，提高人行县级支行的办公
自动化水平。

　　6.加强人行县级支行科技创新工作。成立科技创新工作小组，结
合基层工作实际，选准重点项目，集中部分科技力量，实施科技创新，
开发有利于金融调查、数据研究与分析的应用系统，研究适应金融信
息化的技术知识和前瞻性安全防范措施，逐步完善金融信息化体系，
提高县支行的金融服务水平。