当前，税源复杂性、流动性、国际化日益明显，税收违法行为多样性、隐蔽性、高技术性表现突出，传统税务稽查方式方法已难以适应新形势下税收工作所面临的严峻挑战。因此，加快实现现代化既是当前稽查工作的重中之重，更是当务之急。

    ■突出稽查理念的现代化

    一是紧跟时代。当前，我国已进入改革发展的关键时期，社会结构和利益格局深刻调整，人们思想观念发生深刻变化。税务稽查工作必须积极适应现代经济社会发展态势，围绕促进经济发展方式转变、优化经济发展环境这一目标，牢固树立优化职责、依法行政、创新管理、以人为本等为核心内容的发展理念体系，牢固树立稽查执法是共建和谐税收需要、稽查执法主体与稽查对象之间法律地位平等、公开公平公正文明执法、稽查执法重在提高税法遵从度等为主要内容的税收执法理念体系。

    二是贴近需求。要坚持贴近稽查办案、贴近干部需要、贴近未来稽查发展要求的“三贴近”原则，继续解放思想，坚决抛弃“经验主义”、“惯性思维”等不适应不符合科学发展观的观念，使税务稽查理念更加符合经济社会发展规律和形势发展需要。

    三是顺应趋势。要立足于税务稽查事业的持续发展，合理调配工作重心，处理好主要矛盾和次要矛盾的关系，着眼长远，以更宽视野、更新思路来谋划工作，从更高、更深层次来研究发展。

　　■注重稽查机制的现代化

    一是讲求规范。能否做到规范化和标准化，这是一个工作机制是否科学、是否带有现代化特性和优势的关键指标。要坚持“立标准促规范”和“制度管人”的指导思想，对税务稽查各个岗位的工作职责、流程、时限、标准进行规范，建立健全一套科学规范的稽查管理制度，实现“五有”——工作有标准、操作有规范、执法有依据、考核有准则、防范有机制。

    二是注重创新。创新是最生动的发展形式。近年来，湖南地税稽查部门注重在机制创新上下功夫，先后出台湖南地税分级分类稽查管理办法、组织税收自查管理暂行办法等多项制度，积极探索了异地稽查、审计型检查底稿模式的先行先试。实践证明，机制创新为湖南稽查工作快步发展增添了强大动力。

    三是提升绩效。税务稽查要结合当前的税源结构变化情况积极调适，进一步理顺人员、机构关系，改变目前稽查机构人员设置与税源分布倒置的状况，更好地提升稽查工作机制效能。

    ■提升稽查手段的现代化

    稽查执法手段的现代化是实现稽查工作现代化的基本保障。要不断丰富现代税务稽查的手段，切实增强稽查执法的刚性。一是要强化执法权威。二是要细化信息查税。按照“信息管税”的总体思路，大力提升稽查信息化水平，最大限度地利用稽查数据、征管信息和第三方涉税信息资源，尽可能满足稽查科学化选案需要；要提高对信息化管理企业的稽查能力，有效应对企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿、利用互联网等新型支付手段逃避税收等税收违法行为。三是要优化办案装备。按照分类指导、分步实施、资源共享、确保基本需要的原则，加大对查账软件、交通工具、影音取证设备等稽查办案装备购置的投入。

    ■确保稽查队伍的现代化

    一是充分依靠人。稽查队伍建设是税务稽查事业科学发展的根基。只有充分激发稽查干部的潜能与才智，调动他们的积极性和主动性，增强他们的向心力、凝聚力、战斗力和创造力，才能实现稽查现代化。因此，在日常工作中，要充分尊重稽查干部的参与权、知情权、决策权，真诚听取他们的意见，尊重他们的首创精神，群策群力推进稽查现代化。

    二是注重发展人。稽查干部队伍素质既是决定稽查现代化建设的第一要素，又是稽查现代化水平的重要外在表现。要切实加快稽查人才的培养，重点开展针对提高稽查干部的税收政策水平、法律素质、查账技能等各类培训，重视对稽查人员调查取证、电子税务稽查和执法办案策略等的训练；鼓励稽查干部考取注册税务师、注册会计师、律师资格等各类从业资质，改善现有稽查干部的知识结构和能力结构。

    三是积极带动人。要通过税务稽查队伍的现代化建设，促进广大稽查干部积极端正职业态度，从而营造出人人争当先进、人人赶超先进的浓厚氛围。尤其是要建立健全能上能下、能进能出的优胜劣汰机制，加强绩效考核，让先进的有自豪感、落后的有危机感、一般的有紧迫感，切实推动稽查干部队伍建设走向现代化。（作者系湖南省地方税务稽查局局长）

    作者：刘绪东