作者：朱鑫
  
　　湖南省以信息联通为基础、以业务规范为依据、以协同互动为重点、以层级监管为保障，着力构建“信息共享、统筹管理、委托服务、严密监管”的省内“一盘棋”新机制，走出一条利用信息化推进流动人口服务管理“一盘棋”的新途径。

　　一、信息共享。依托全员人口基础信息库，实行省级数据大集中，形成信息监测、多元共享。一是层级共享。乡（镇、街道）直接将数据同步上传至省级数据库，数据为市、县、乡共用。二是部门共享。依托省级平台，实现人口计生与卫生、公安、建设、工商等部门的人口信息定期通报、实时互通。三是区域共享。区域内信息横向互通，流动育龄妇女的生育、节育、妊娠、社会抚养费征收等信息通过省级平台异地查询。

　　二、统筹管理。一是着力基层统筹。在农村建立“县领导、乡负责、村为主、组配合、户落实”、在城市建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作格局。二是加强部门统筹。通过整合相关部门资源，解决基层人口计生部门独角戏难唱的问题。三是创新区域统筹。省内和跨省依托信息平台履行各自职责，解决信息监测难到位等问题。

　　三、“委托”服务。一是在孕环情监测和生殖健康服务上。户籍地“委托”现居住地对管理对象进行孕情监测。二是在一孩生育证办理上。将现居住地为流动人口办理一孩生育证的时间缩短为7天，大大提高了工作效率。三是在婚育证明异地办理上。对未持婚育证明的成年育龄妇女，现居住地可通过信息匹配后直接查询相关情况，且不再查验其纸质证明，或根据群众需要直接代办。

　　四、严密监管。一是进行统计分析。利用人口信息加强和改善宏观决策，及时了解、把握流动人口总量、生存发展状况及未来变动趋势。二是强化动态监控。以平台记录为依据，省级对典型个案直接“透视”到社区，监管到乡级。三是落实层级职责。对系统自动记录应办理而未如期办理的服务管理信息，县、市级没有按时督办或督办后仍没有处理到位的，实行逐级督办。