标准化纳税服务遍三秦——陕西国税系统税务所纳税服务标准化建设纪实

    2011年，我省国税系统围绕“一促、双建、双提”的工作重心，积极推进纳税服务标准化建设，继2010年开展办税服务厅标准化建设之后，今年重点推进了税务所（包含分局和税源管理部门）纳税服务标准化建设，使全省616个税务所纳税服务质量与水平迈上了一个崭新的台阶。
    为了切实把纳税服务工作落到实处，按照国家税务总局纳税服务工作“标准化、专业化、信息化、集约化”的要求，省国税局出台了《陕西省国家税务局税务所（分局）纳税服务工作规范》，以制度促标准化。该办法明确了税务所在纳税服务工作中的重要地位、主要职责及工作原则，解决了长期以来税务所工作“重管理，轻服务”的倾向。要求各税务所按照纳税服务工作的总体要求，不断更新服务理念，响应服务需求，挖掘服务潜能，丰富服务手段，提升服务水平。该办法对办税环境、信息公开、宣传咨询辅导、服务行为、权益保护、服务形式等六个方面的工作进行了具体规范。在具体操作层面，要求统一岗位服务标准、统一宣传辅导内容、统一服务事项管理、统一服务监督方式、统一考核检查标准。解决了基层税源管理部门的税收管理员“服务什么”和“怎样服务”的问题。
    全省各级国税机关非常重视税务所纳税服务标准化建设，省局领导积极督促指导，各市县局领导亲自抓。各市局还以市局领导联系点制度为依托，建立领导负责机制。班子每个成员结合各自联系点，培养1至2个纳税服务标准化税务所建设示范点。在具体建设上，将税务所分为全职能独立税务所、无申报职能独立税务所、合署办公非独立税务所（含税源管理科）三类区别建设。同时，将税务所纳税服务标准化建设与推进“两基”建设中的业务建设、制度建设和作风建设等内容相统一，以纳税服务标准化所（分局）为载体，统筹协调好税务所纳税服务标准化建设与政风行风建设、基层窗口单位文明创建的关系。努力实现与创建人民满意的基层站所相结合、与提升税源管理质量相结合、与加强政风建设相结合，使纳税服务标准化所（分局）建设真正成为推进国税机关“双建”工作和开展“创先争优为民服务”活动的重要推手。
    为了把税务所标准化建设工作切实落到实处，省局制作了《陕西省国家税务局税务所纳税服务工作规范化考核标准》明确了38项具体考核指标，按季度进行考核，不断推动全系统税务所的纳税服务工作
走向标准化、规范化。今年11月省局组成五个检查组分别对全系统税
务所标准化建设工作进行了检查，经过检查，全省616个税务所全部
达到了标准化建设要求。
    税务所标准化建设取得了良好的效果：一是服务理念得到更新，促进了税收管理员从以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念，改变为以方便纳税人和提高税法遵从度为目标的转变，征纳双方法律地位平等理念得到巩固。二是服务行为更加规范，通过规定税收管理员下户巡查必须经税务所负责人同意签字等措施，进一步规范税收管理员日常下户检查、调查、巡查管理的审批程序，实行合并调查事项，减轻纳税人负担，最大限度保障纳税人的合法权益。三是办税环境得到改善，各单位结合自身情况，以简洁、实用、规范、高效为要求，对税务所环境进行了美化；从纳税人需求出发，从服务细节上多方位推进硬件规范化建设，设置办税场所示意图、管理辖区示意图、窗口标识、意见箱、公告栏、岗位职责公示栏等引导标牌，为纳税人提供
笔、纸、桌、椅等设施，基层办公条件和办税场所环境得到明显改善。四是信息公开更加到位。税务所业务职责、定额核定结果、A、C、D级纳税人名单、欠税公告、违章处罚结果、最新税收政策等信息得以及时公开。纳税人还可以通过《纳税服务联系卡》了解税收管理员的联系方式、岗位职责、服务事项、监督方法。
    通过税务所纳税服务标准化建设工作的组织实施，在办税环境建设上，基本实现经济适用、环境整洁、设施齐全的人文环境。在软服务建设上，初步实现征纳关系和谐、文明高效的良好局面，为在全省国税系统全面建立起科学、完整和可行的纳税服务工作标准体系，进一步构建现代纳税服务体系打下了坚实的基础。这项工作也得到了广大纳税人的好评，在最近开展的第三方纳税人满意度调查中，纳税人对我省国税系统的综合满意度有了进一步的提升，达到85.53%。
             　　　　　　　　　         （周炜  杨丽）