多年来，市委、市政府高度重视电子政务统筹整合，我市电子政务形成了以集中统一、资源共享为特点的集约化发展“青岛模式”，先后将“中国信息化建设项目成就奖”、副省级和地级政府门户网站绩效评估“四个第一”等奖项揽入怀中。

　　投入

　　一亿元“等于”三亿元

　　2002年以来，我市电子政务核心技术体系建设投资约1亿元，由于集约化模式为众多部门提供共享服务，已节省一次性建设投资3亿多元。核心技术系统每年运行维护费（含网络线路租用费）410万元，但每年可为部门节省运行维护费达3000多万元。

　　更重要的是，由于全市机关统一网络和软件，实现了信息资源集中管理和多级政府、多部门大规模协同办公和联合服务，有效遏制了 “信息孤岛”和 “业务割据”的形成。

　　截至目前，市委市政府有28个部门实现了网络主机集中托管；通过虚拟化统一构建了99个部门的内部办公系统、47个部门的网上审批系统、44个部门的网上执法系统和20多个领域的电子监察系统；为52个部门虚拟了70多个公众服务网站，为20个部门建设了内部信息共享系统，为100多个部门和单位提供了国际互联网接入服务，为100多个部门提供了防病毒和补丁推送等安全服务；30多个部门应用系统依托共享平台建设和运行。

　　办公

　　全程网上效能大增

　　“2010年，金宏网上公文信息流转量达1617万件次，机关公文、信息处理由过去以周、天计缩短为以分、秒计。”由于我市各级机关之间公文、信息全部实现网上传输，各区市和所有市直部门均实现了网上办公，全市形成了大一统的一网式协同办公环境，大大提高了机关办公效率和政府整体效能。

　　截至目前，全市三级机关金宏网有效用户达15420个，市委办公厅、市政府办公厅的公文、信息、督查、考核、会议、接待、档案等各项业务全部实现电子化处理。

　　依托电子政务信息交换共享中心，我市目前已实现了24个部门317万条涉税信息的实时交换共享，监控投资3000万元以上的大项目464个，监控占地方税收总量80%的1万户重点税控企业税源205亿元，通过对涉税信息比对分析，查补入库税收8.02亿元；

　　依托市民卡工程，我市实现了公安、人力资源社会保障、计划生育、公积金等有关部门自然人信息共享，在此基础上建设人口基础信息数据库，完成671万人的基础信息比对；

　　依托企业数字证书应用，实现工商、税务、质监、人社等部门企业信息共享，在此基础上完善企业基础数据库，完成16万户企业的基础信息比对；

　　全市地理信息共享平台基本建成，工商产业集群查询、安全生产网格化监管、食品药品监管、卫生防控区域监管、流动人口与计划生育、市政环卫信息监管、文化市场执法等业务均依托该平台实现地图管理服务。

　　审批

　　“大厅+网络”的新机制

　　按“全市统一、两级集中、一网式流转、一站式服务”模式，我市建成了统一的网上审批平台，2009年3月与市行政审批服务大厅同时投入运行，形成了全国领先的“大厅+网络”双重集中统一的审批服务新机制。截至目前，市级47个部门386项、区（市）包括街道（乡镇）合计3600多项审批服务事项，全部在统一的网上审批平台流转办理。

　　依托统一的网上执法系统，我市建成了44个部门、5866项行政处罚、825部法律法规、3894条法规条款、27551项裁量标准的行政处罚权数据库。以此为基础，将全部行政处罚执法过程纳入网上登记办理，并实行网上公开和电子监察，有效强化了执法约束机制，规范了行政行为。

　　针对权力运行的关键环节，监察机关依托电子政务共享平台，建设了涵盖行政审批、行政执法、政府采购、工程招标、土地转让、专项资金使用管理、安全生产等23个重要权力领域的综合行政电子监察系统，构筑起覆盖全市、上下联动的网上行政监督体系，使行政监督变得实时、全程、精准、可追踪。

　　集决策督查、领导批示督查、专项督查、实事督查于一体的多级联动督查管理系统，可快速进行督查事项立项、分办、督办、反馈和汇总。利用这一系统，市委督查室、市政府督查室构建了全市机关联动的网上督查管理体系。截至目前，网上办理督查事项16.1万件。而市委、市政府考核办组织建设的网上目标管理绩效考核系统，能够进行考核指标体系定制、分解下达、完成情况填报、重点目标实时监控、考核结果自动生成和重要指标横向比较，实现了目标管理绩效考核工作的科学高效。

　　问政

　　“网络渠道”畅通民意

　　2005年，青岛政务网开通“在线访谈”栏目，围绕市委、市政府中心工作和群众关注的热点问题，不定期组织市政府各部门领导上线直接与市民沟通交流。

　　2010年，利用在线访谈平台，市政府组织56个部门开展了两次网络在线问政活动，参与网民达9.2万人次，提出意见、建议和各类问题2.7万个，办理满意率95%以上。2011年，我市建立了常态化网络问政机制，截至目前，市人力资源社会保障局、市公安局等部门利用在线访谈平台已组织访谈104次。另外，依托青岛政务网，有关部门还建立了网上听证、网上调查、网上信访、建议提案、效能投诉等栏目，形成了畅通的公众知情、参与表达、监督渠道。通过青岛政务网，市政府还就政府工作向市民报告、听市民意见、请市民评议，接受社会公众和舆论监督。

　　青岛政务网建设了政府信息公开管理系统和依申请公开受理系统，形成了完整的政府信息公开数据库，实现了政府公开信息统一管理、集中发布、实时公开、永久在线、一站式服务。截至目前，已发布12个大类31个小类4.6万件政府信息和30多万条相关服务信息。

　　建设服务型政府一站式服务平台，是青岛政务网的一大亮点。通过对重点民生部门梳理整合，青岛政务网建成了住房、就业、社保、教育、医疗、交通运输、公共事业、企业开办、证件办理、资质认定等10个领域的专题服务栏目，并整合发布1300多个公共企事业单位办事服务信息。网上政府信箱形成了60多个部门和12个区市政府“一站式”为民服务渠道，每年受理市民诉求3万多件。

　　根据市政府关于推行电子签名认证工作的决定，青岛政务网还开通了基于数字证书的 “企业服务e站通”，国税、地税、工商、建设、国土、统计等涉企部门的200多项管理和服务事项实现了网上远程办理。下一步，青岛政务网还将利用市民卡的电子签名认证功能，组织民生部门建设 “市民服务e站通”，使电子政务真正成为服务型政府建设的助推器。 （作者系市政府副秘书长、市电政信息办主任）