课题新解

　　跳出“沉默螺旋”积极回应网络舆情

　　新形势下，各级官员要常在网络问政中善听网络舆情“接地气”，反思并积极解决深层次的社会问题，善用网络问政问计于民做决策，善治网络舆情促和谐，善管网络构建理性的网络环境，这样才能进一步提升党和政府的执政能力，实现全民幸福愿景。

　　□任翠华

　　与传统媒体最大的不同是，以微博为代表的网络舆情信息的发布与舆论的形成几乎可以同步进行，可以以最短时间、最大程度激发公众的关注和讨论。它具有传播主体的隐蔽性、传播方式的开放性、控制力度的弱化性、内容指向的公共性、题材的丰富性和多元性等特点。网络舆情最终会因社会矛盾和公开事务、政府行为、舆情信息传播渠道、媒体报道和引导出现变动和涨落。

　　我国正处在工业化、城市化、现代化的加速发展时期，社会阶层深刻变动，社会结构深刻调整，社会各阶层的利益诉求更加迫切，社会心理的承受度反复受到冲击，人们的思想观念渐趋复杂，价值观更趋多元。现实生活的诸多问题、情绪、诉求、愿景都会在网络上强烈反映出来。互联网固有的天然落地性、快捷互动性成为社会矛盾的“减压阀”，这些东西在网络上的适度反映，对于化解社会矛盾，改善社会情绪，具有良好积极作用。

　　网络媒体事件的解决过程不再是简单的信息发布，而是一个事件进程与网络舆论不断互动的过程。因此必须建立舆情研判机制，积极回应网络舆情，与网民平等真诚的互动。网络舆情的研判机制是对网络媒体上舆情的定性与定量给出的一种价值和趋向判断的过程。通过分析舆情来源、真伪、类属、指向分析、矫正分析，进行预测性研判、提示性研判、动态性研判和反思性研判，为决策提供有益有价值的参考。

　　在网络舆情特别是 “负面”舆情面前，涉及的当事方特别是党政领导干部、权力部门如果沉默不语，可能因“沉默的螺旋”而三人成虎，谣言满天飞，场面难掌控；如果回应不当还可能引发新的沸腾点，招致“板砖”围攻。反之，如果能以积极的心态理性对待网络批评，而不是把批评性报道一律视为“负面新闻”，就能自觉接受舆论监督，做到矛盾面前不回避，质疑面前不遮掩，指责面前不冲动。对网民质疑，心平气和做好解释和说明工作；对不实之说，及时回应予以澄清；对网上炒作，利用主流媒体加强引导，快报事实，慎报原因，防止恶炒，“分洪减压”。在回应突发公共事件时，特别要讲究引导艺术，把握节奏、力度和火候，加强主流媒体和新兴媒体建设，引导网上舆论热点，更好地为群众释疑解惑，形成一种正面引导、包容多样的网上舆论氛围。

　　互联网的迅速普及，特别是微博的广泛应用，为不断高涨的公民的政治参与热情提供了空间和便捷条件，成为民众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要通道。为了更好、更充分地与网民互动，提升党政领导干部的执政能力，各级政府平时还应通过网络认真倾听民众的心声和诉求，及时回应网友留言，问政问计于民，拓展参政议政新渠道。

　　(作者单位：中共绵阳市委党校)

 　运用研究

　　运用网络新媒体创新社会管理

　　今天，网络新媒体已然成为民众生活的一部分，并在社会建设中显示出了强大影响力，成为党和政府执政环境不可忽视的一个因素。运用网络新媒体加强和创新社会管理，这是对党的执政能力提出的一个新要求。

　　□ 刘印勇

　　近几年，通过网络反映社会问题的新闻事件层出不穷，公众要求参与政府社会管理决策，维护自身权利以推动科学决策、社会进步的行为越来越常见，如何正视并解决出自网络但基于现实的社会问题，对党的执政能力提出了更高的要求。面对新生事物，我们不仅要以宽容和雅量善待它，更要善于运用网络新媒体加强和创新社会管理。

　　树立新观念。从网络论坛、博客问政到政务微博，互联网技术的创新和进步，不断考量着党和政府管理社会的执政能力和执政智慧。面对网络新媒体时代，我们要有创新思维和理念：其一，网络新媒体为群众更好地参与政治、党和政府更好地收集民意、把握民情、服务民生开辟了“新通道”。其二，网络新媒体为更好地加强舆论宣传、解民惑、疏通民众情绪提供了“新阵地”。其三，网络新媒体为更好地推进党务公开、政务公开、决策优化和社会管理水平搭建了“新平台”。

　　运用网络新媒体加强和创新社会管理，必须紧跟网络技术进步的步伐，打造属于自己的网络平台。当前，从改进社会管理的迫切性、现实可行性出发，我认为可建好、管好、用好三个网络新媒体平台：政务官网、政务微网和政务手机报。

　　运用网络新媒体加强和创新社会管理，需要配套的制度化安排。一是网络信息公开机制。必须构建起政府信息公开的制度化保证，提高政府运作透明度，保障群众的知情权，增强政府的公信力。二是网络应急处置机制。以突发公共事件应急处置机制为蓝本，建立网络事件应急处置机制，把新媒体作为稳定情绪人心、促进处突应对、提速提质舆论引导的重要载体，使突发事件通过权威途径客观、及时对外公布。三是网络监管机制。全面加强虚拟社会管理，加强网络不良信息监管，打击网络犯罪，促进网络新媒体健康、有序发展。四是网络工作评估奖惩机制。对政府部门公开网络信息、应对网络舆情、解决网民诉求、与网民沟通互动等进行科学评估，并把这种评估奖惩制度化，使其成为政治生活的刚性制度要求。

　　利用网络新媒体加强和创新社会管理，最关键不是技术，而是使用技术的人，没有为民服务的态度和扎实工作的作风，再先进的技术手段也难免化作“浮云”。在这项工作中，领导干部必须坚决去除 “形式化”、“功利化”思维，坚定树立“执政为民”的理念和作风，以平等、包容的心态对待批评，以客观公正的态度解疑释惑，以认真负责的精神解决群众切身利益问题。

　　（作者系成都市金牛区委常委、宣传部部长）

　　（向军 高云君策划）