依据上述的理念、目标和指导原则,治理型电子政务运维管理体系需规划的内容如下:
组织模式层:确定和规范电子政务运维管理体系运行的管理方式和与之相配套的人员岗责安排、机构设置,将电子政务运维服务相关的全部活动进行统一决策与规划,形成集中统一的电子政务运维管理机制,实现对用户的端到端服务。在集中统一的电子政务运维管理模式下,按照电子政务运维管理任务科学设置或调整组织机构,划分任务、角色、岗位,合理配置电子政务运维管理资源,达到人、工具、流程的有机融合。
制度规范层:分别从管理与操作方面建立电子政务运维管理过程中各个参与要素(人、流程、工具)的行为准则与工作程序,从电子政务运维管理体系总体运行、流程执行和岗位职责三个层次建立考核评价体系,确定运维费用的组成与计算方式,规范运维费用的来源保障,实现电子政务运维管理的量化管理。具体内容包括管理制度的制定、管理流程的设计、评价考核体系的执行、运维费用的管理等。
技术支撑层:建立针面向业务用户的电子政务服务请求响应窗口和面向技术支持人员的体系运行管理窗口,建立负责电子政务运维管理流程运行的流程管理平台、负责IT基础设施的集中监控管理平台和负责业务应用系统运行监控的业务服务管理平台,根据不同类型IT基础设施和业务应用系统的管理职能,建立若干技术管理子系统,建立知识库、配置库、报表及日常操作等共享支持子系统。
目前,ITGov自主创新的治理型电子政务运维管理体系研究成果已经成功地应用在中央政府部门(如财政部“金财工程”、商务部等等)和地方政府部门(如北京市高级人民法院、广州市政府等等)
电子政务运维管理规范体系框架要素有哪些?
根据ITGov关于电子政务运维管理规范体系框架的研究成果,电子政务运维管理规范有以下组成部分:
• 电子政务(甲方)项目全流程管理规范。
• 电子政务(甲方)项目运维管理规范和知识体系
• 电子政务(甲方)项目运维服务规范
• 电子政务运维项目支出预算定额标准
• 电子政务外包管理规范
• 电子政务运维服务支撑系统规范
注:目前关于“电子政务运维”的相近表达有:信息化运维、电子政务IT运维、信息系统运维等等,这不利于电子政务运维工作的发展。ITGov认为有必要将上述概念统一成“电子政务运维”(针对政府部门)和“信息化运维”(既包括政府部门也包含企业)。
电子政务运维服务内容包括哪些部分?
电子政务运维内容包括三部分:1、信息化基础设施运维:以硬件资产和软件资产可用为目的,包括支撑系统正常运行的网络系统、主机系统、安全系统、存储系统和机房专用设施和数据库等的运维服务;2、应用系统运维:以系统整体可用和为业务提供可靠服务为目的,包括业务和应用的技术运维,以及信息内容服务运维等;3、信息资源维护类:以深化信息资源共享利用为目的,包括信息资源获取、处理、存储、传输和共享使用等。
什么是电子政务运维费?
电子政务运维费是指为保证预算单位的信息技术基础设施和业务应用系统安全运行以及信息资源共享利用,而必须支付的硬件运维、软件运维、耗材与工具、系统管理和信息资源开发利用等方面的年度支出,不包括与信息系统运行维护项目相关的水电、交通、培训、会议、日常办公等费用支出。
电子政务运维预算定额参考标准有哪几部分构成?
根据ITGov研究成果,电子政务运维预算定额参考标准由以下几个部分构成:
• 电子政务运维费用构成
• 电子政务运维服务内容(预算口径分类)
• 电子政务运维服务工作量标准
• 单位人工费用标准
• 运维备品备件采购费用标准
什么是电子政务项目外包?
电子政务项目外包,是指使用各级财政投资或者市场化投资的电子政务规划、建设、运行、维护和支持等信息化建设与管理过程中,把专业性较高的方面以项目的方式并按照规定的程序,委托给政府部门之外的专业技术和服务机构去完成,这就是电子政务项目外包。
电子政务项目外包包括规划外包、建设外包和运维外包。
电子政务运维管理绩效评价需考虑那几个层面的绩效?
ITGov“信息化绩效管理九宫格”表明,电子政务运维管理的绩效分布在:组织层面、流程层面和作业人员执行层面这三个层面,因此电子政务运维绩效评价也需评价这三个层面的绩效才是科学合理的。每层在设计相应的具体指标。
关于绩效评价,需要强调指出的是:“一提到评价,就想到评价指标体系,这其实是一个认识上的很大的误区”。所有管理都强调体系化的实施,绩效管理同样如此,并且评价不是目的,只是手段。因此,评价体系就很重要(这些内容在《信息化绩效评价》中有具体内容),这包括评价主体、评价客体、评价模型、评价基准、评价指标、评价数据、评价步骤、评价结果报告和运用等等,都非常重要。我们看到很多单位开展绩效评价,就是一套指标体系加上若干表格,在绩效管理上就一定有很多问题。上述是反面的经验,还有正面的经验:发挥评价工作的正向导向性,我们要重视建立评价结果的应用机制,即将评价与监管结合,注重过程的动态监控与闭环管理,影响被评单位行为向评价主体期望的方向调整,发挥评价对具体工作的“指挥棒”作用,并靠“问责”的制度化来实现电子政务可持续发展的长效机制。
政府部门信息中心转型的方向是什么?
加快行政管理体制改革,建设服务型政府,是党的十七大做出的重要战略部署。电子政务在推进行政体制改革中发挥着至关重要的作用。建设“电子政府”也已经成为世界新一轮政府治理创新和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一。中共十七大报告对此有明确定位:“健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务”,“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。正是在这样的大背景下,ITGov建议政府部门信息中心要加快工作职能转型,即由传统的网络维护、需求分析、项目建设与推广管理转向信息化统筹规划、信息资源管理、项目整体管理、核心业务运行风险监管、安全保密督查、政府决策支撑、业务流程优化、政府管理创新支撑和绩效评估领域转型,提升全局性大系统建设和政务信息化支撑等领域的管理能力,强化信息化管理的政务职能,全面提升城市管理和公共服务的水平。