信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势，信息化水平已成为衡量一个国家或地区经济发展和社会文明进步的重要标志。“十二五”期间，大力推进信息化，是我市现代化建设的重要任务之一，也是我市信息化发展上水平、见成效、提层次的关键时期，更是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要和必然选择。按照党的“十七大”提出的“五化并举”、“两化融合”战略方针，抓住“关中-天水经济区”的有利时机，根据国家、陕西省关于信息化建设的总体要求，“十二五”期间，我市信息化建设将紧密围绕国民经济和社会发展需要，加快信息基础设施建设，大力推进信息化与工业化融合，深化信息技术在政治、经济、文化和社会等领域的广泛应用。
根据《陕西省人民政府关于全省国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见》（陕政发〔2009〕68号）和《宝鸡市“十二五”规划编制工作方案》（宝市办字〔2009〕120号），依据《2006-2020年国家信息化发展战略》，特制定宝鸡市“十二五”信息化建设专项规划。
一、我市“十一五”信息化发展现状
（一）“十一五”时期取得的主要成绩
目前，我市信息化水平发展十分迅速。在市委、市政府的领导下，我市信息化基础设施不断完善，“数字宝鸡”取得阶段性成果，电子政务稳步推进，“两化融合”工作深入展开，信息化发展再上新台阶。2009年我市信息化综合指数达到0.686，预计2010年达到0.707，位居全省前列，为我市“十二五”信息化发展奠定了良好基础。
1.信息化基础设施不断完善。目前我市基本形成了铜缆通信、光纤通信、无线通信等多种技术手段的现代化信息网络。截止2009年，我市全年电信收入14.24亿元，增长13.9％。长途光纤总长度达到3.2万公里。固定及移动电话用户总数303.99万户，其中：固定电话用户总数83.98万户，移动电话220.01万户，电话普及率80.8部/百人。互联网用户达到23.53万户，网民人数达95.2万人，互联网普及率达到26.3%。广播电视传输网络发展迅速，广播、电视人口覆盖率达99%以上，有线电视用户数16万户，数字电视用户数14万户。基本形成了覆盖全市的信息网络体系。
2.电子政务整体水平不断提高。我市电子政务统一平台通过省电子政务骨干传输网,上连省级电子政务统一平台，向下通过光缆专线连接我市12县区，横向汇接市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院等6大系统的局域网，形成我市电子政务网络基本框架。现已开通网上公文传输业务，完全实现了普通级电子公文的加密双向传输；所有县、区政府和市级各部门都建立了网站，政府信息资源初步实现了共享；财政、国税、公安、劳动和社会保障、银行等行业部门建设的“金财”、“金税”、“金盾”、“金保”、“金卡”等一批国家统一部署的“金字”信息工程全面实施，取得了较好的社会效益。
3.企业信息化稳步推进。我市企业信息化工作通过“十一五”实施推动，进入了新的发展阶段，企业的信息化应用经历了从简单的数据处理到形成管理信息系统、进而实现企业资源计划管理的信息化，同时将计算机技术、数控技术应用到研发和生产过程，逐步实现了计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、计算机辅助工艺计划（CAPP）、计算机辅助制造（CAM）和计算机集成制造系统（CIMS），计算机的应用也从单机应用发展到建立企业内部网络系统，并与互联网联接，从而大大提高了企业生产过程的自动化程度和产品的设计水平，优化了产品结构和性能，实现了管理手段现代化和决策的科学化，提高了管理效率和管理水平，促进了营销现代化，使企业的竞争力得到提升。目前，我市85%以上的大中型装备制造企业建立了企业网站和信息管理系统。全市4660户工业企业中，有1600多户企业设立了信息技术中心，已有80%的大中型企业采用了OA管理系统，CAD、CAM、CAPP等技术已逐步应用，40%左右的企业开展了网上招标、网上采购等电子商务活动。信息技术在改造传统产业、提高工业企业竞争力方面的作用得到了进一步的发挥。
4.农村信息化广泛展开。基本完成了农村信息综合服务站建设工作，通过互联网、手机短信平台、信息发布栏发布农业技术、农村政策、农产品销售等信息，“三农”综合信息服务体系初步建成，通信“村村通”工程全部完成。同时，以“宝鸡农业信息港”为依托，设立了土地、气象、种植业、林业、乡企、农业机械、供销信息等十大子网，突出农业科技应用，全面为“三农”提供专家咨询、项目推介、成果转化、良种信息、科教培训、政策法规等信息服务，方便农民通过互联网获得最新实用技术信息；开发了农业基础、农产品市场信息、农业先进实用技术等三个数据库，形成一个集多种服务为一体的综合农业信息网络和交互式平台系统；开发了布尔肉羊、秦川牛和苹果栽植三个专家管理系统；支持宝鸡联通公司在12县区完成了“电子农务”项目建设和宝鸡移动公司的“农信通”项目建设，年均农业信息发布量保持在14万条左右；通过整合农业信息资源，使信息技术在农村繁荣、农业发展、农民增收中发挥了很好的作用。
5.社会信息化广泛推进。我市是国家建设部数字化城管第三批试点城市，也是省科技厅城市信息化的试点城市，通过信息技术将城市部件实现精确、敏捷、高效的全时段、全方位监控与管理，科学准确界定管理责任，初步实现了城市管理的精细化、网格化、信息化、人性化，促进了城市管理方式的变革，得到了省政府和国家建设部、省科技厅、省建设厅的肯定和广大群众的好评。教育信息化应用成效显著，全市所有的高中、初中、城市小学和部分条件较好的县乡小学已经开设了信息技术教育课程，把计算机信息技术作为素质教育的重要内容纳入了国民教育序列之中。作为陕西省城乡一体化医疗保障示范城市之一，目前建立了城乡一体化医疗保障信息系统，基本实现医疗保障信息网络城乡全覆盖、医疗保障业务办理“一站清”、医疗保障服务“一卡通”。其中新农合、养老保险、低保户、就业和社会保障等系统初步实施，受到广大群众的欢迎。
6.信息保障机制不断完善。成立了由市长为组长，市委副书记、主管副市长为副组长的市信息化领导小组，明确了在全市信息化建设中坚持“统一规划、统一平台、统一管理、统筹资金、统筹项目、统筹协调”的工作原则。制定了《宝鸡市政府信息公开暂行办法》、《宝鸡市信息化建设管理暂行办法》、《宝鸡市公众信息服务网站及城市门户网站内容保障工作考核办法》等管理制度，促进了信息化建设管理工作的制度化、规范化。开展了信息化知识普及和信息化人才培训工作，使我市信息化发展环境进一步优化。
（二）面临的问题
“十一五”时期，我市在信息化建设方面取得了一定成绩，但也存在以下问题：
一是信息化对社会经济发展的作用需要进一步增强，在调整产业结构、提升创新能力、改善民生、提高企业竞争力等方
面还有很大空间。
二是信息化与工业化融合深度不足，应用信息技术改造传统产业还需进一步加强，面向工业化的信息技术服务能力较为薄弱，企业对于互联网的应用多局限在信息查询和企业形象的宣传与推广，网上交易等应用还很少，信息化带动工业化的任务还相当艰巨。
三是电子信息产业在全市经济总量中的比重较低。电子信息制造业竞争力需进一步提升，具有自主核心技术的整机产品和拥有自主知识产权的关键技术以及名牌产品不多，产品附加值较低，龙头企业偏少，中小企业和大企业的关联度较低，产业链短，尚未形成以大企业为主导、中小企业合理分工、有机联系协调发展的电子信息产业群体。信息服务业发展缓慢，信用、物流等基础环境不健全制约了电子商务发展，互联网领域的业态创新活跃程度与先进地区相比存在差距。
四是数字鸿沟随着社会信息化建设发展日益增大。随着社会信息化建设发展，我市县区间、城乡之间数字鸿沟不断加大。不同市民群体间信息技术应用的意识、机会、能力呈现“贫富不均”，存在明显的“数字鸿沟”，城乡间的数字鸿沟有加大的趋势。因此整体提升全民信息能力任重道远。
五是信息人才资源缺乏，尤其是信息管理人才、技术带头人以及高层次、复合型人才严重短缺，难以支撑信息化建设的快速和可持续发展。
六是信息安全意识薄弱。信息网络的开放性、虚拟性、交互性、数字化特征等为各种网络危害行为和不良信息的传播提供了方便，使得网络与信息安全成为一个严峻问题。不少政府机关、事业单位、公司和企业对信息安全的重要性有所认识，但侥幸心理比较普遍，信息安全工作还处于被动的状态，没有普遍形成“主动采取措施、积极应对”的意识。一些企事业单位的信息安全设施部署不足，管理制度和运行体制不够完善，信息安全应急处置准备不足，缺乏相应的对策和保障体系，信息系统整体防护能力低。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以西部大开发战略和“关中—天水经济区发展规划”为引领，建设“工业强市、畜牧大市、旅游名市、现代化生态园林大城市”为目标，围绕以网络设施建设为基础，以电子政务建设为先导，以实施“两化融合”、“三农”信息化服务和城市信息化建设为重点，以信息资源开发利用为中心，实现我市社会和经济的跨越式发展。
（二）基本原则
我市“十二五”国民经济和社会信息化发展遵循的基本原则：统筹规划，分步实施；深化应用，融合发展；自主创新，重点突出；保障安全，促进发展。
1.统筹规划，分步实施。政府引导发展，市场配置资源，发挥政府在统筹规划、应用推进、政策环境等方面的主导作用，以服务全市经济社会发展的大局为指针，统筹全市信息化推进的目标和任务，统筹城乡、区域、行业信息化发展，统筹政府引导和社会力量参与，加强宝鸡信息化的“顶层设计”，制止盲目建设、重复建设和资源浪费。制定实施年度计划，有计划、有步骤地推进信息化建设。
2.深化应用，融合发展。以需求为导向，以应用促发展，加快信息资源开发、深化信息技术在各行各业的应用，进一步提高信息化建设的经济效益和社会效益；融合推进工业化、城市化和信息化，推进电信网、广播电视网、互联网融合发展，走集约、高效的信息化发展道路。
3.自主创新，重点突出。切实增强信息技术自主创新能力，大力推进体制创新、技术创新、管理创新，优化创新环境，增强创新能力，鼓励集群发展。重点发展“两化融合”、“ 三农”信息化服务、城市信息化建设和便民利民信息化工程。
4.保障安全，促进发展。树立以安全保发展，以发展促安全的意识，完善全市网络与信息安全保障体系。结合我市实际，逐步建立符合信息化发展规律的安全管理体制、运行机制和评价体系，营造良好的信息化发展环境，促进全市信息化的全面协调可持续发展。
（三）发展目标
在“十二五”期间，我市信息化总体水平继续位列全省前茅，力争进入全国大中城市先进行列，成为陕西省信息化应用示范城市。通过实施八大信息化工程，完善信息化基础设施、促进工业转型升级、发展现代服务体系、推进农村现代化建设、提高政府行政效率、提升社会公共事业服务能力、增强民众幸福指数、强化信息安全保障、建立人才培养长效机制。2015年末我市信息化水平指数达到0.812。