积极探索环保公众网站建设模式 树立服务型政府形象  
　　加强政府网站建设是我国推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措。在环保部的正确引导和悉心指导下，我省高度重视环保政府网站建设和管理，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，按照每年国家环保部省级环保局网站评比和广东省省直部门公众网站评估研究报告的指导意见，转变工作理念，不断创新建设模式，以关注民生、畅通民意、公众参与、政民互动为重点，努力将公众网站建设成为我厅政务发布的窗口，在线办事的平台，交流互动的桥梁，公益服务的门户，取得较好成效。

　　一、广东省环境保护公众网站建设情况

　　自1999年正式开通运行以来，广东省环境保护公众网站紧密结合广东环保工作实际，以面向公众、服务社会、政务公开为宗旨，开拓创新，每年对网站栏目结构、后台发布、政务功能等进行一次以上的全面的改版和技术升级，并分别在2002年6月、2003年6月、2004年6月、2005年9月、2007年5月进行了大规模的内容重组改版。目前，网站主要由环保业务政务信息、环保新闻动态信息、信息公开、在线服务、政民互动、专题专栏、业务系统动态信息等7个板块组成，设置了2009民声热线、大气污染防治、2009全国两会、极端天气与环境等共78个专栏；开辟了“网上办事”、“在线咨询”、“网络问政”、“领导信箱”、“征集意见”、“业务咨询”、“信访投诉”、“网上留言”、“网上调查”、“民声热线”、“领导接待日”等10多个互动交流版块，网站信息总量达15万多条，总信息量超过16G，总访问量560多万次，较好地实现了公开信息、联系群众、为民服务的网站功能，对树立广东环境保护政府部门形象、公开政务信息、开展环境宣传等起到了良好的推动作用。广东省环境保护公众网站建设得到了环保部和省政府的充分肯定，在2007-2008年国家环保总局组织的省级环保局（厅）政府网站绩效评估工作中均获第一名；2004～2007年在广东省省直部门公众网站评比中连续四年获得第一名，2008年在广东省省直部门公众网站评比中获得第二名。

　　二、主要做法和经验

　　（一）加强领导，理顺工作机制

　　为了提高环境管理水平，我省“十五”期间就明确提出了建设“数字环保”的信息化发展方向，成立了由厅长亲自任组长的广东省环保信息化工作领导小组，先后出台了广东省环保厅网站信息发布管理办法、“网络发言人”实施方案、信息公开办法、政务公开信息更新和报送制度等一系列规章制度，理顺工作机制，规范信息发布。一是建立了网站管理组织机构。厅办公室负责网站建设的指导、监督、协调和信息发布审核；信息中心负责门户网站的规划、设计、改版、培训、技术保障、日常管理等具体事宜；厅各处室及下属单位设立了信息管理员，负责为门户网站提供业务内容保障。二是建立了高效有序的信息发布流程。各处室根据网站内容和职能分工，对分管栏目进行信息采编，一般信息由处室负责人审核签字后，即可登录网站后台加入信息，重要信息需经厅办公室、分管厅领导审核后才可发布，这样既保障了网上信息发布的时效性，又切实保障了正确性、准确性、规范性、安全性。三是建立了严格的监督考核工作机制。由信息中心负责日常监测，检查各单位信息发布的数量、质量和及时性，特别是严密监控上网信息的安全性；由厅办公室组织对信息公开的规范性，信息发布和更新的及时性，在线服务的准确性，与公众互动的主动性等进行考核。今年，我们共组织了三次大的拉网式检查，对发现的问题及时予以通报，敦促各单位及时改正，保证了网站信息的质量与安全。截止目前，未发生一起信息安全事故。

　　（二）服务公众，突出互动功能。

　　我厅注重准确把握政府网站发展新形势，努力提升网站建设理念，在网站设计、栏目设置、功能定位等方面突出体现以人为本、服务公众的理念，体现管理型政府向服务型政府转变的特点。

　　一是网站设计简洁易用。网站总体设计力求美观、布局合理、页面简洁、庄重大方，体现了政府网站的特色。在首页布局、栏目设置、页面层级等方面设计较合理，站内、站外实现了很好的导航链接，易用性好，查阅信息方便，最多三次点击即可找到信息。

　　二是栏目设置科学合理。我们按照“以公开为原则、以服务为根本、以便民为宗旨”的原则设置网站栏目。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、环保部《环境信息公开办法（试行）》的要求，我厅对关系民生的各类环保业务信息事项进行了梳理，整合了多项服务资源，这些资源涉及到环保行业各个部门的特色服务，提供了10多种公众沟通渠道。几年来，广东省环保厅的公众网站信息总量超过了15万条，其中主动公开政务类的信息有8.5万条；接受网上政府信息公开申请约500人次，有效保障了公众的知情权，并为人民群众的生活、生产和经济活动提供了便利。

　　三是建立网上互动渠道。目前广东省环保公众网站已经形成了厅领导信箱、网络问政、信访投诉、业务咨询、网上留言、网上调查、意见征集、民声热线、领导接见日等多层次、多渠道的互动服务体系。网络问政就环境污染、环境业务咨询等热点民生问题，与公众面对面的对话，公众可直接通过热线栏目向我厅反映情况。几年来，我厅受理网上咨询约2800人次，网上投诉约3200件，办结率达90%；网络问政平台从今年9月份建成开通至今，共计收到投诉举报、咨询求助、建言献策700多件，并且件件做到有落实，网友还可以对我厅网络发言人作出的答复进行跟帖评论，有效推动了环保部门越来越多地通过网络等渠道问政于民，政务信息公开也更加透明畅通。

　　四是拓展网上办事服务功能。我厅为企业和公众提供网上办事服务，对18项省级环保部门行政审批，按照业务类型不同，梳理划分为四类不同范畴的网上办事，并且每个事项的网上办理都是场景式的服务，变过去公众在网上找服务，为现在导向型人性化的服务，大大方便了群众的需求。同时，网上办事与我厅的办公窗口信息系统衔接，受理后直接进入内部业务信息管理系统和电子监察系统，保障了行政许可的公平、公正。除行政审批事项外，我厅还在网站特色服务上下功夫，应用空间地理信息等先进技术，提供了粤港珠三角空气污染变化图、自然保护区查询、优美乡镇查询、国三机动车标准车型查询、环保专项资金管理等个性化的网上查询及办事系统，此举既为企业和公众提供了便捷、有效的信息化服务，同时也提高了省厅环境管理的信息应用水平。

　　（三）整合资源，推进一站式服务。

　　一是整合省市环保网站资源。广东环境保护网站集群由省、市两级环保局公众网组成统一整体，各地市的网站各有侧重，各有分工，内容和功能互为补充，共同发展，服务范围覆盖我省环境保护所有部门行业、专业和地域，充分体现环保网站群信息资源优势，网站后台使用功能强大的信息发布管理系统做后台管理，并与多个业务应用平台无缝连接，实现数据的实时交互，保证了大量业务信息的更新与同步，为公众提供及时的信息服务。

　　二是整合应用系统资源。做好网站与后台业务应用系统建设的无缝连接工作，是保证重要环境信息及时发布到公众网站的重要保障。目前，广东省环境保护公众网已与环境管理的空气质量在线监测系统、粤港珠江三角洲区域空气质量系统、主要江河水质自动监测监控系统、环境质量管理系统、建设项目环境信息管理系统、固体废弃物信息管理系统、环保资金环境信息系统、空间地理数据中心等十多个业务系统连接。这些系统不间断地为公众网站提供业务信息，确保了环境业务信息的及时发布，丰富了公众网站的信息资源。

　　尽管我省环保公众网站建设取得了初步的成绩，但离国家对电子政务服务的要求和社会的需求仍有不小的差距和不足。我们认为，政府公众网站绝对不仅是一个政府信息发布的窗口，而应当建设成为一个规范政府审批业务流程，着力服务民生，提高政府公共服务水平，改善政府监管的平台。下一步，我们将以关注民生、提高政府公共管理和服务水平为重点，在网站建设上牢固树立为人民服务的宗旨，着重做好以下四个方面的工作：一是以便民利民为目标，进一步规范深化我厅公众的服务内容，尤其要加强对地市环保局公众网站的指导工作，全面梳理网上的公共服务目录，形成以省厅网站为龙头，地市各环保局网站为主体的网上公共服务体系，并逐步将网站建设向县(区)环保局延伸。二是以关注民生为前提，以提高人民群众知情权为重点，优化政府公开信息目录，加强关键性的政务信息的公开，强化政府网站作为信息公开主渠道作用，提升信息公开水平和成效。三是以保障人民群众的参与权、表达权、监督权为目标，加强公众网站政民互动建设，建立高效及时的政民互动处理机制，以公众门户网站为主要窗口，有机整合构建网上一站式的政民互动渠道。四是建设一流环保网站，服务社会公众，提高行政水平，为创建服务型政府、建设管理创新型环保行业发挥更大的作用。　　

　　谢谢大家！