社会管理是管理者与管理对象借助于社会信息相互作用、相互影响的过程。换句话说,社会管理借助管理信息的传递来实现的,在这个过程中信息具有决定性的作用。信息的管理职能是通过一系列过程实现的。
在这里,我们把社会管理看作是管理者借助于某种信息影响管理对象的活动。当管理者发现管理对象的行为不符合自己要求的时候,便收集有关情报,经过加工,形成有计划地改变管理对象行为的策略和方法,并将其传递给管理对象;管理对象接收到这一信息,通过自己的理解,并根据自己的判断做出反应性行为。信息管理职能的效率取决于以上所有不同角色扮演者活动的效率。从管理是一种信息过程的角度来看,它取决于管理信息的有效性。因此,在社会管理过程中用信息化手段来保证管理信息的有效性进而提高社会管理科学化水平是非常必要的。
社会管理的信息化是社会管理科学化的必然要求,也是信息技术在社会管理中应用的结果,没有社会管理的信息化就不可能有社会管理的科学化,社会管理的信息化是社会管理科学化的重要组成部分。信息化在社会管理中起到以下几方面的作用:
1、民调广泛、统计有效
社情民意调查,包含两个部分内容:一是了解公民的生存、生活、生产状态,二是认识他们对政府工作及其绩效的评价。社情民意调查反映社情民意的制度建设,是服务型政府建设的重要组成部分,也是反映和引导社会诉求的好方法。各级政府部门需要打破传统思维,通过信息化技术手段建立和健全包括WEB/WAP网站、短彩信、微博、网上社区等多种方式,关注社情民意,打造便民的、交互式的社情民意收集和沟通渠道。运用信息技术,依靠科学的抽样方法,使得社情民意调查更有时效性和广泛性,同时降低社会调查成本。同时运用信息化技术,统计部门可通过掌握大量的统计数据,对统计数据的深度加工为科学决策提供条件,使得社会管理中的相关统计更加有效。
2、理顺关系、提高效率
社会管理面临着社会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设等诸多严峻挑战。建立社会管理信息系统,把流动人口的就业登记、居住证申办、居住登记三个信息采集入口集为一体,使得流动人口信息与劳动就业和房屋租赁信息挂钩,突出服务功能,构建了落地化、动态化、精细化的流动人口服务管理体系。通过电子政务信息交换平台,实现联网共享,系统掌握了办证人居住、就业、社保、计生、教育等各项基础信息,确保信息动态准确,提高了工作效率。
3、提升服务、创新应用
各级政府若能够充分利用信息化手段,整合各类信息资源,依托电子政务数据交换平台,交换和整合各部门信息资源,实现人口信息从静态管理到动态管理,从单项管理到综合管理。建立公众诉求信息管理平台,整合部门热线电话、政府门户网站、短信、电子邮件等多种受理方式,畅通政民互动渠道。将城市和农村的事件科学分类,通过网格管理员收集、上报、核实相关信息,及时发现并有效处理各种问题。另一方面将电子流程管理和服务通过现代计算机网络技术进行集成,对政府需要的和拥有的信息资源、关键数据,进行深层次挖掘、分析、利用和管理,可以大大提高政府工作效率,提升政府行政服务能力。
4、精细管理、促进和谐
建立社区信息化服务和管理平台,建立社区人口、单位基本信息资源库,开展智能化小区建设,推进社区管理信息化、公共服务信息化、商业服务信息化。在推进社区服务信息化建设方面,要在社区建立公共服务中心、社区文化中心、社区管理中心,建立“一岗多责、一员多能”的工作机制,配齐优化社区民警、治安信息员队伍。扩大社区公共服务覆盖面,建立社区与驻社区单位资源共享、共驻、共建机制,为建立和谐社区提高保障。