1、提高认识,转变观念,培养社会管理的信息化人才
在提高认识和转变观念上,首先,要认清社会管理信息化建设的重要性与迫切性。信息技术的发展使社会管理的工作同时面临着机遇与挑战,传统的管理方式已经无法完全适应,要提高社会管理的工作效率,必须大力发展信息技术在社会管理工作中的应用建设。其次,要认清社会管理信息化的目的。社会管理信息化就是践行社会管理集约化,其目的就是通过建立科学、规范、简洁、高效的管理方式,提高广大人民的幸福感和安全感。第三,要正确认识信息技术在社会管理中所处的位置。要认识到信息技术是提高社会管理工作效率的一种手段,其主要作用是将人类的管理思想程序化,用相对固定的管理流程对社会工作加以规范,并通过高速、机械的数据处理,为工作人员提供管理决策上的指导依据。
在培养社会管理信息化人才方面,技术层面只是管理人才的一个侧重点。教育目标应为培养复合型人才,在课程体系结构上,采取基础模块加复合模块是培养一专多能的复合型人才的重要手段。应该通过各种培训渠道,培养一批既要懂信息技术又要懂社会管理知识以及相关的政策与法规。
2、加大信息化基础设施的投入,建立、健全统一的社会管理信息系统
统一社会管理的信息化建设规划,加大信息化基础设施的投入,整合资源,避免重复建设。要组成强有力的工作班子,积极落实配套资金,抓紧工程项目的实施,确保工程质量。综合利用各类信息载体开展社会管理的信息服务,强化服务手段,提高服务质量和水平。在各省建设“社会管理信息化示范”县、区。
社会管理涉及到党政机关许多部门和社会管理工作的方方面面。社会管理信息系统是社会管理信息化的核心,没有健全的社会管理信息系统,社会管理工作的信息化就会成为空谈。社会管理信息系统是指党政机关采用信息技术和网络化手段,对影响国家安全、社会稳定、经济发展和人民平安等各类社会问题和不稳定因素进行全面整合;对承担社会管理的职能部门、条块力量、信息资源进行合理配置和组织协调,以“人员”要素为基础,以“事件”管理为主线,以业务流程管理为重点,构建区域性统一的社会管理平台,实行对本地区、全社会、各领域、各部门、各镇村发生的各类社会问题和不稳定事件信息的采集、统报、分析、排查、交办、处理、反馈、监督等全过程跟踪管理。社会信息管理系统必须以信息技术为手段,对全地区、全社会和各领域、各部门发生的各类社会问题和不稳定因素进行全面整合;对承担社会管理的条块职能部门的力量和社会资源进行合理配置与组织协调,构建区域性统一的平台。同时要构建市(县区)、镇、村三级联网两级管理的信息化管理体系,实现网上受理、流转、统报与网下办理、调解、督查同步互动的管理办法,对社会发生各类事件进行全程跟踪监督和管理,通过采用智能预警、比对处理、信息追踪等先进技术,对各类事件进行研判、分流、处理、催办,对各类数据(信息)进行自动统计、分析、汇总,使各级领导职能部门都能实时掌握社会不稳定事件处理的全过程,从源头上控制和预防社会事件的发生,通过领导督办、网上督查、短信提醒、定时报警、超时亮红灯、每月情况通报等方式,监督各部门工作是否落实,监管行政管理人员工作作风和效率,科学评价考核社会管理人员实绩。从根本上解决行政效能低、机关作风不良等问题。通过构建市(县区)、镇村三级联网,进行网上流转与网下办理同步操作,实现网格化、常态化管理新格局。简单地说,完善和健全的社会管理系统一方面可以供公众通过最简洁的方式提出诉求、获取服务;另一方面可供政府部门的工作人员随时随地了解到管理信息,并做出相应处理。只有健全和完善社会管理信息系统,社会管理的科学化水平才能够真正上一个新的台阶。
3、发展电子政务,增强政府在社会管理工作中的透明度
当前,我国社会管理中存在的很多问题都归结于许多涉及民众利益的事情缺乏公平、公正、公开。因此社会管理的信息化必须要使政府管理的信息化,也就是政府必须大力发展电子政务,增强在政府社会管理工作中的透明度。社会管理的信息化使得政府一方面必须运用信息及通信技术打破政府的界限,使得人们可以从多种渠道获取政府的信息和获得政府的服务,而不是采用传统的需要经过层层关卡进行书面审核的作业方式。另一方面政府相互之间和政府与社会之间通过各种电子化渠道进行相互沟通,政府可以根据管理对象的需求、管理对象可以使用的形式、管理对象要求的时间和地点,向管理对象提供各种不同的服务选择,其目的是为了管理工作的透明度。在增强透明度方面需要政府及时公告,提供包括市政规划、公用事业、工商管理、环卫监督、检察、人事、就业、医疗卫生和物价查询等在内的数据服务,在网上政府采购、国有资产转让拍卖、社区服务工程招标、征求意见、商品交易会、税收征管、招商引资和贸易管理等,及时公开办事程序,公布政府的政策法规及举报监督办法,充分体现政府各项事务的透明性、权威性和时效性,并有助于公民在网上的监督,可以有效地消除政府工作的神秘性,避免暗箱操作,增强透明度和加大监督力度,减少进而消除腐败,做到涉及民众利益的问题能够公平、公正、公开。
4、促进网络社会信息管理制度的创新,加强对网络社会科学的研究,提高对虚拟社会的管理水平
网络社会信息管理制度和对网络社会科学的研究,对于提高虚拟社会的管理水平起到很重要的作用。网络社会作为现实社会的一种补充与延伸,具有数字化、时空压缩性和伸延性、交互多维性、自由开放性以及虚拟性等特点。在网络社会中,存在着网络犯罪、网络黑客、网络病毒、网络色情、信息垃圾等一系列的网络社会问题。这些网络社会问题就其本质来说是社会问题在网络中的反映。网络社会发展到今天,其信息管理制度还远远未达到完备的程度。信息管理制度创新是一个过程,是信息管理主体在解决网络空间社会问题这一动机的驱使下,对外部环境做出的反应。网络社会的特征要求,信息管理制度对现实社会制度在管理理念、管理方式及管理文化方面进行创新,同时,网络的发展,也要求对其本身进行创新。
由于社会科学研究远远没有赶上信息科学技术发展和网络空间扩张的速度。在网络社会科学的研究方面还处在起步阶段,这也是人类面对诸多网络社会问题感到迷茫和网络社会控制被弱化的一个重要原因。现阶段要从政治、经济、法律、哲学、管理、教育等视角对网络现象和网络行为进行多方面的探讨,形成网络经济学、网络法学、网络社会学、信息管理学等新兴学科群,保证虚拟社会的和谐环境。但到今天为止,对因这些信息技术而促成的网络社会的研究,还没引起广大学者足够的重视。此外还应加强对现在社会管理信息化中比较重要的技术、难点理论的研究,出台相关管理制度保障社会管理的信息化建设,积极学习、借鉴国外的先进经验。