改革创新 提升履职效能 
 ——全市各级纪检监察机关积极改革创新工作回眸　　

　　特区就是改革发展的“试验田”。全市各级纪检监察机关在贯彻落实中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作部署中，勇于探索，积极创新，大力推动厦门特色的惩防体系建设，进一步提高厦门反腐倡廉建设科学化水平。

权力网上运行　 电子监察全程监督

　　依靠科技手段，通过对行政权力运行的全程监督，不断提升政务服务效能，一直是纪检监察机关创新权力监督的重要内容。

　　去年，我市正式启动集行政审批、政务服务、权力运行监督于一体的权力网上运行和电子监察系统平台建设，使政务在网上公开、资金在网上运行、公共资源在网上交易、监督在网上实施，形成运用科技手段遏制权力腐败的监督机制。

　　如今，监察机关可以借助电子监察系统及大屏幕、控制台等监控设备，对全市各级、各部门的行政权力运行情况进行全程监控，实现“一站式监察”。截至目前，共发现48人次窗口人员违规问题，共对48人次作出处理，对18个单位的违规行为进行纠正和整改。市电子监察系统共对245317笔审批业务进行即时监察，发出黄色预警信号34次，红色预警信号80次。

　　目前我市已通过网络技术建立一个权力规范运行操作系统，将行政权力运行系统细分为行政审批、行政处罚、公共资源管理、网上资金管理、重点项目等五大类共13个子系统，这些系统通过电子程序固化、裁量，促使行政权力按照预先设置的流程和标准全程网上运行。

创新审批机制　 提高政府服务效能

　　去年以来，我市积极从行政权力审批程序上、时限上等方面进行改革，大力推行以提高政府服务效能为目标的机制体制创新，不断压缩权力“寻租”空间。

　　市电子政务中心的成立正是一个有益的探索。目前在该中心运行的有厦门市网上行政审批服务中心和网上行政处罚系统。市直行政审批部门的435个项目的审批权放在网上运转。目前，我市已形成网上电子申报和办事窗口纸质申报并行，市级审批平台和部门自建审批系统相结合的全程式网上审批机制，实现全市各区和市级政府部门审批事项的网上办理，以及省、市、区、镇四级联网审批。电子政务的推行，推动了政务效能的提升。

　　与此同时，我市还加快了市政务服务中心的建设步伐，真正实现行政审批服务项目的并联审批功能。投用后，市直单位绝大部分行政许可事项、非行政许可审批事项和相关的公共服务、中介技术服务等管理服务事项将全部进驻中心办理。

区委权力公开　 拓宽党务公开领域

　　作为党务公开的一个探索性领域，同安区推动区委权力公开，已日益引起社会各界的关注，并有力推动我市党务公开工作的深入开展。

　　作为被省委确定为县（区）委权力公开透明运行两个试点县（区）之一，同安区在探索区委权力公开透明运行方面做出不少有益的探索。该区积极厘清区委职责权限，把区委权力分为全局工作、经济发展等8大类，确定区党代会、区委全委会、区委常委会及常委、各党务机关部门职权160余项，并通过建立一报、一网、一栏、一屏、一廊、一会、一员等“七个一”党内外公开平台，全面公开区委职责权限。

　　在公开的内容上，围绕区委重大决策、选人用人、工程项目和资金使用等重点部位和关键环节，及时公开区委重大事项内容及其决策程序，严格执行《区委全委会议事决策规则》、《区委常委会议事决策规则》，建立《重大决策征求意见制度》，推行阳光决策。公开推选镇党政正职候选人，并在全委会上对拟任人选、推荐人选进行无记名投票票决；公开遴选一批优秀年轻干部，推行阳光人事。同安区委权力公开的试点，促进我市党务公开深入开展。去年，全市5257个基层党组织已全部实行了党务公开，覆盖率达100%。