中国软件评测中心发布的2011年中国政府网站绩效评估结果显示，尽管我国政府网站建设水平不断提高，新技术应用不断加强，但是，我国政府网站还存在服务能力不高和管理水平偏低等问题。主要表现在信息和服务覆盖面、实用性不够，有效性有待提升。评估发现，79.45%的部委网站、87.5%的省级网站、91.5%的地市网站、92.44%的区县网站，以及90.8%的国家级开发区网站都存在信息和服务失效等问题。部分政府网站存在服务要素资源匮乏、深度有限、内容更新不及时等问题，服务实用性低。（见12月4日《南方日报》）
　　通常认为，政府网站具有信息公开、网上办事和互动交流三大功能。我国政府网站建设自上世纪90年代末由40多家部委发起“政府上网工程” 以来，绝大部分县级以上政府和政府部门均已建立了自己的网站。但是，一些政府网站存在着从服务理念到管理能力等诸多有待完善之处，与打造服务型、透明型、高效型政府的要求和广大人民群众的需求还有很大差距，其便民性、亲民性和利民性还有很大的提升空间。
　　当前，我国政府网站建设存在的问题主要表现为：首先，重视力度不足，机制机构尚不统一健全。有的地方政府网站不是建在政府主要职能部门，而是长期游离于政府主要职能部门以外，边缘化倾向较重，有的委托信息中心、机关服务中心代建代管，有的直接交由当地的宣传和媒体机构实行政府管理部门以外的“体外运行”，有的甚至将政务网站的运行与管理整体“外包”给一些提供技术服务的公司和社会机构。
　　其次是理念滞后，政府中心意识较强。一些政府和部门将政府网站仅仅当成展示领导形象和宣传政务业绩的工具，网站“名片化”、“宣传化”倾向严重，有的政府门户网站做成“报纸”或商业性的新闻网站，发布大量新闻，包括从其他网站上转载来的社会和娱乐新闻，还有的政府门户网站做成了政府机构的“宣传栏”，主要围绕政府机构和当地社会进行宣传，更有的政府门户网站将本地政府领导作为最主要服务对象。这种做法违背了政府网站服务群众、联系群众的初衷。
　　再次，网站建设流于形式，管理和服务能力有待提高。有的政府网站内容长期不更新，以至于成了“僵尸网站”。有的政府网站疏于管理、存在较大安全隐患，如，永州市政府网站链接的卫生局网站被黑客侵占一年多（卫生局网站指向“环球卫生健康网”），主管部门都未发现。有的网站形式主义、应付意识严重，如，石台县政府网站曾被网民指出是图片拼接而成，被网民称为是“史上最简单的信息公开网”，也是“最省事的信息公开网”。还有的政务网站不仅不能够做到亲民利民，反而伤民害民，如，龙虎山网站的网民留言回复中频频出现恶言相向、“爆粗口”的现象。
　　2011年8月份，国务院办公厅专门发出了《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》。温家宝总理也对加强政府网站管理作出了重要批示，指出“办好政府网站的关键在于及时、准确公开政务信息，倾听群众的意见、呼声和要求，及时讲清事实真相、政策措施、处理结果。只有互动、解决问题，才能吸引群众”。当前，我国网民总数已占全国总人口的1/3以上。如果政府部门不能办好自己的网站，不能利用政府网站给近5亿网民提供优质高效的网上服务，从一定程度上说，也是一种脱离群众、脱离职责的行为。
　　因此，各级政府网站都要本着亲民、便民和利民的原则做好各项服务工作，打造透明、高效的网上政府。
　　
　　（作者为南京大学信息管理系编辑出版学博士后、江苏省人民政府网站编审）