杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（节选）

第五章 提升基础设施现代化水平
　　进一步实施“大项目带动”战略，加快推进基础设施的综合化、网络化和信息化，实施综合交通、能源、水利、信息等“四大体系工程”，提升城市可持续发展的综合承载能力。
　　第一节 构筑综合交通体系
　　1、完善综合运输体系建设
　　构建以高速铁路和高速公路为主体的综合运输体系。建成杭长（沙）、杭甬、宁杭、杭黄客运专线，推进杭台温城际铁路前期工作和建设，谋划大江东产业集聚区铁路货运专线建设。加快建设杭长（兴）、千黄、临金和杭新景二期建德段等高速公路，拓宽改造杭金衢、杭宁、绕城高速公路，规划建设杭州都市圈环线，重点加快钱江通道及接线（钱江大道）、杭州绕城高速公路西复线建设。改造现有国省道及区域干线公路，新建改建国、省道一级公路214公里，二级公路119公里。进一步完善农村公路交通网络，新增农村联网公路1000公里。加强钱塘江、富春江、新安江“黄金水道”建设，推进京杭运河二通道等航道和港口码头建设。
　　2、加强综合运输枢纽建设
　　发挥“公、铁、水、空港”枢纽的综合优势，加强各种运输方式的高效衔接，形成综合运输网络，建设国家级综合交通枢纽。加快实施杭州东站、南站综合交通枢纽项目，打造集铁路、公路、水路、公交等交通工具于一体的综合性大型交通枢纽。实施城站改造工程。加快客运和货运站场建设，加快物流设施建设。建成杭州汽车南站、萧山客运总站、余杭临平客运总站等国家级公路运输枢纽。加快空港建设，实施萧山国际机场二期扩建工程，建设空港物流保税中心，进一步完善机场基础设施和配套功能。积极开辟欧美等新的国际航线航班，提高旅客和货邮吞吐能力，成为浦东国际航空枢纽的重要组成。大力推进五县（市）交通枢纽、节点体系建设。
　　3、加快城市快速路系统建设
　　建成东湖－九堡大桥－通城快速路、之江大桥－彩虹快速路、秋石－风情快速路、德胜快速路东西段、机场高速改造，加快建设环北－艮山快速路、江南大道等重大交通基础设施，加快九堡大桥、望江路过江隧道等钱塘江越江通道项目建设，建成绕城高速公路以内“三纵五横”快速路骨架系统。
　　4、推进城市大公交系统建设
　　坚持“公交优先”，加快形成地铁、公共汽车、出租汽车、水上巴士、免费单车一体化的大公共交通系统。大力推进城市轨道交通建设，轨道交通一期工程投入运行，加快建设轨道交通二期工程，力争启动轨道交通延伸至县（市）。优化公交线网，继续推进快速公交5号线、7号线等线路建设。完善“免费单车”服务点。加快公共停车场（库）建设，完善停车新政，实现静态交通和动态交通同步协调发展。
　　第二节 构建水利设施建设与水资源保护体系
　　1、完善防洪抗旱减灾体系
　　建设防洪排涝骨干工程，提高区域防洪排涝能力。重点缓解易涝区和城市扩大区的洪涝灾害。加快实施苕溪清水入湖河道整治工程、杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程、萧山钱江水利枢纽工程、城市防洪及中型水库。抓好重点中小河流治理和地质灾害防治，提高中小城镇和农村的防洪避灾能力。继续实施强塘工程，全面完成钱塘江海塘、分水江干流堤防、浦阳江标准塘工程、富春江东洲北支河道等主要河流干流堤防加固和山塘水库除险加固。进一步完善监测预警体系和应急体系建设，提高全市防范和抵御局地性强降雨、突发性山洪等自然灾害的能力。
　　2、强化饮用水安全保障体系
　　提高供水保证率，增强应对突发污染事件的能力。建设城市供水应急备用水源工程，全面建成闲林水库、萧山湘湖、余杭三白潭。推进水厂供水能力扩建工程，逐步实现供水系统联网运行和市区水源南北两岸资源共享。建立和完善水质监测网络，建立饮用水水源地保护制度，城市和主要城镇饮用水水源地水质全部达标。实施农村饮水安全工程，进一步提高农村人口的饮水安全标准，解决和改善提高农村人口饮水安全。采取乡镇分片集中供水、以村为单位分散供水等模式扩大供水范围，全面解决36万农村人口安全饮水问题。
　　3、优化水资源利用体系
　　科学合理有序开发利用水资源，提高水资源配置和调控能力，构建供水安全保障网，保障水资源可持续利用。加强城区引配水工程建设，充分合理利用水资源，保证区域水体流动，使生态水环境得到较大改善。开展小砾山西水东引工程建设，推进千岛湖引水工程前期工作。加大钱塘江流域等水系保护力度，实行严格的水资源管理制度，加强水资源综合利用。
　　第三节 优化能源保障体系
　　1、推进电源、电网建设
　　按照“适度超前”原则继续加快发展电网，提升电力通道利用率，保障电力供应。重点建设江东天然气热电厂和萧山天然气发电二期工程，完善小水电布局。提高杭州电网受入电源保障水平，重点解决500千伏电源变电所布点不足及主城区220、110千伏电网瓶颈问题，保障大江东产业集聚区、钱江新城等新城区的电力供应，以中心镇为核心加快推进新型、集约农网建设。新扩建500千伏萧浦、钱江、萧东等变电所4座，220千伏变电所28座，110千伏变电所81座。积极建设节能、低碳、环保型智能电网，提高电网的智能控制能力，建设供电充裕、运行可靠、网架合理、装备先进、技术一流的坚强智能电网，建成用电环节综合智能化体系。
　　2、加强天然气利用
　　全面提升天然气供应能力，重点加强西气东输一线、川气、西气东输二线、东海气、进口LNG等5大供应气源联系，成环接纳各种气源。做好场站建设和管道敷设工作，重点推进之江至320国道段管道、富阳支线阀室向东南方向穿越钱塘江至滨江站和下沙门站至江东门站建设。强化安全管理工作，充分做好用气调度，建设应急储备气源站，有效提高安全、稳定的供气能力。实行统一的天然气市场价格和公平的用气环境。
　　3、推广新能源开发利用
　　优化提升用能结构，加快推进太阳能等新能源的开发利用。实施“阳光屋顶”应用示范计划，应用光电发电的公共建筑、企业厂房、住宅小区等屋顶面积超过100万平方米，太阳能光伏综合应用规模达到50兆瓦，成为省内绿色能源应用的主要基地。加快建设太阳能光伏示范电站，建成10MW示范站1座，1MW以上示范站7座。大力发展水源热泵和地源热泵，推进新安江、富春江、钱塘江、笤溪等水源和地下水热能资源利用。
　　4、强化成品油保障
　　继续发挥国家石油公司的主渠道作用，吸引国内外多种渠道油品资源的流入，保障市场供应充足、稳定。增加石油储备规模，推进油品贮备库建设。新建扩建总管塘油库，尽快建成余杭仁和油库。新建诸暨油库-桐庐（江南）油库的长输管线。合理布局终端供油站点。
　　第四节 建设高速信息网络体系
　　1、推进“三网融合”发展
　　探索“三网融合”的管理模式和机制，积极推进广电、电信业务双向进入，全面提升“三网融合”基础设施建设，建成国内最先进的网络基础设施。推动智能网、软交换、新一代移动通信、下一代互联网等技术的研发和应用。全面实现广播电视业务高清化、互动化。全面推进“三网融合”产业的发展，重点扶持新业态、新应用产业的发展。
　　2、加快“智能杭州”建设
　　积极推进社会信息化。实施电子政务整合提升工程，加快政务信息资源的共享和开发利用。加快“数字城市”建设，以基础地理数据、遥感影像数据等为基础，建立城市自然资源和空间地理基础数据平台。完善城市基础信息平台，实施“数字城管”工程。加快推进教育、科技、医疗卫生等社会事业信息化，全面推进社区管理和公共服务信息化，建设面向家庭的电子社区网络，全面实施村级综合信息服务站建设工程。构建标准信息平台，积极建设电子商务网络平台。坚持关键技术、标准体系和示范应用“三位一体”发展模式。
　　3、加强网络信息安全保障
　　加强信息安全基础设施建设，建设网络与信息安全事件应急防范综合支撑平台。加大信息安全关键技术研发及产业化的支持力度，加快形成具有自主知识产权的信息安全产品研发创新体系。建设电子政务统一的网络信任平台，建立面向社会、互联互通的电子认证体系，支持网上身份认证、数据加密和电子印章的应用。建成信息安全综合测评认证平台，建立集风险评估、等级保护、安全测评等功能于一体的信息安全技术服务体系。